李 贺

（华中师范大学中国近代史研究所，湖北 武汉 430070）

民国初建时期，作为移植西方代议制重要成果的省议会得到迅速发展，这反映了近代中国政体由专制向民主体制嬗变的趋势。学界成果集中在还原清末民初省级议会的整体发展脉络。虽有讨论省议会与地方行政长官间的博弈，但未充分重视两者的互动对地方政局与政情所带来的多重影响。民初皖省议会与都督间的交涉过程尚未得到细致的考察，部分史论亦有相当程度误读，需重新审视①参见沈晓敏：《处常与求变：清末民初的浙江咨议局和省议会》，生活·读书·新知三联书店2005年版；刁振娇：《清末地方议会制度研究》，上海人民出版社2008年版；张淮清由咨议局论至省议会解散，但文内多有史实讹误。郭从杰单纯围绕安徽政局与都督人选的变动展开讨论。参见张淮清：《民初安徽的议会》，《安徽辛亥革命论文选》，安徽政协文史资料委员会1992年版，第140-148页；郭从杰：《民初安徽政局与都督人选》，《安庆师范学院学报》（社会科学版）2015年第4期，第89-92页。。本文一方面着力于从安徽一地的视角，探查民初民主政治的实际运作情状，厘清模糊史实；另一方面通过展现民初政制设置与实际政情间的困境，试图剖析民国初年政治生态恶化的原因，尝试管窥民主政治在民初中国失败的深层因素。

一、失衡的地方权力结构

辛亥革命后，皖省地方政治格局被重构，处于政治体制的转型阶段。1911年12月，孙毓筠任都督后，组建安徽军政府。……