廖白玲

一、引言

党的二十大报告提出，“全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。坚持以人民为中心发展教育，加快建设高质量教育体系，发展素质教育，促进教育公平。”[1]发展素质教育，需要进行课程体系改革，也需要评价体系改革。《深化新时代教育评价改革的总体方案》明确提出“稳步推进中高考改革，构建引导学生德智体美劳全面发展的考试内容体系”[2]，为进一步完善我国高校考试招生制度指明了方向。在基础教育课程体系中，德智体美劳都有相应的科目载体，考试内容体系改革，意味着可以借助中高考的评价指挥棒作用，引导基础教育课程教学变革，促进学生身心全面发展。具体操作层面，内容体系的变化意味着中高考科目的变化，素质类课程纳入高考科目是否可行是值得探究的问题。

既往高考科目以智育考察为主，形成与素质教育格格不入的应试教育生态。作为全面育人重要组成部分的德育、体育、美育和劳动教育，则被打包在综合素质评价中，最早在江苏2008高考方案中，然后在2014年国务院关于深化考试招生制度改革的指导意见中，都强调了综合素质评价在考试招生中的参考地位。然而，改革初衷在实践中无法得以真正落实，综合素质评价事实上成为一种“摆设性制度”[3]。

如果说德育在高考“政治”科目中有所体现，那么作为更具开放多元特征和不可量化性的体育、美育和劳动教育，如何从高考招生的“参考”地位提升到“依据”地位、应实行合格性条件限制还是选拔性分数竞争、适用统一考试还是区域考试等，是值得研究的问题。……