高静文

（中国农业科学院农业环境与可持续发展研究所，北京 100081）

2015 年5 月国务院印发《关于大力发展电子商务加快培育经济动力的意见》（国发〔2015〕24号）提出要“逐步推行电子发票和电子会计档案，完善相关技术标准和规章制度”，标志着我国会计凭证电子化进程进入快车道。2021 年3 月24 日中共中央办公厅国务院办公厅印发《关于进一步深化税收征管改革的意见》提出全面推进税收征管数字化。党的二十大明确提出“加快建设数字中国，加快发展数字经济”“推动经济社会发展绿色化、低碳化”的有关精神，电子凭证应用成为新时代下会计行业高质量发展的必然要求。

2017 年财政部启动财政电子票据试点应用工作。2021 年《国务院办公厅关于改革完善中央财政科研经费管理的若干意见》（国办发〔2021〕32号）（以下简称《若干意见》）[1]明确提出要改进财务报销管理方式，推进科研经费无纸化报销试点，减轻科研人员事务性负担。2022 年财政部开展电子凭证会计数据标准试点工作，其中包括9家中央科研单位。2023 年财政部等9 部门联合印发《关于联合开展电子凭证会计数据标准深化试点工作的通知》（财会〔2023〕7 号），扩大试点单位数量、试点电子凭证范围，进一步深化电子凭证试点工作。如何实现会计凭证电子化成为了科学事业单位面临的重大课题。

1 电子凭证应用的意义

首先，电子凭证推广应用不仅仅是一项简单的业务问题，更是一项打基础、利长远的工程，是推进国家治理现代化的重要举措，在行业发展史中具有里程碑式的意义。……