丁忠毅 李梦婕

一、引言

古往今来，发展和安全始终是国家治理的两大基本议题。①刘跃进：《“统筹发展和安全”的历史演进及融发展和安全为一体的国家大战略》，《学术论坛》2022 年第2 期。发展是安全的基础，安全是发展的条件。②习近平：《关于〈中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议〉的说明》，《人民日报》2020 年11 月4 日。但国家治理的历史图景反复殷鉴，“发展并不必然带来安全，安全也并不必然增进发展，二者之间往往存在顾此失彼的内在张力”③丁忠毅：《统筹发展和安全：中国式现代新征程的战略遵循》，《邓小平研究》2023 年第2 期。。如何认识发展和安全的互动规律并在国家治理实践中妥善处理二者之间的关系，事关国家兴衰。改革开放以来，执政党高度重视处理改革发展稳定的关系，“始终把维护国家安全和社会安定作为党和国家的一项基础性工作”④《习近平在中共中央政治局第十四次集体学习时强调 切实维护国家安全和社会安定为实现奋斗目标营造良好社会环境》，《人民日报》2014 年4 月27 日。，为中国式现代化的顺利推进提供了重要保障。现代化是一个充满不确定性的进程，英国等国家率先开启的现代化在为发展和安全带来新的思想观念、制度规范、生产方式、物质基础、技术支撑的同时，也为发展和安全带来前所未有的挑战。①丁忠毅：《统筹发展和安全：中国式现代新征程的战略遵循》。进入新时代，面对中国式……