查建军

(四川省都江堰水利发展中心通济堰管理处,四川 彭山 620860)

1 农业水价综合改革的重大意义

长期以来,水利行业渠系水利设施薄弱、运行维护经费不足、农业水价形成机制不健全、价格水平总体偏低、用水管理粗放、大水漫灌和水资源浪费等问题较为突出[1]。上述问题在曾经长期处于“省直属、市代管”、而今属于“厅市共管和都江堰一体化”管理体制的通济堰灌区更为明显。同时,灌区农业水价20年未调整,农业水费长期不够成本也没有增长,目前通济堰更是严重收不抵支,2023年收支预算缺口达1 000多万。因此,通济堰支持推动农业水价综合改革,对促进节约用水、增加建管经费、完善水利设施、提高管理水平、提升供水效益、强化用水管理进而更好推动灌区发展等具有重大意义。

2 农业水价综合改革的主要内容

根据《国务院办公厅关于推进农业水价综合改革的意见》(国办发〔2016〕2号)等政策要求,国家农业水价综合改革的主要内容包括完善供水计量设施、建立农业水权制度、提高农业供水效率和效益、加强农业用水需求管理、探索创新终端用水管理方式、分级制定农业水价、探索实行分类水价、逐步推行分档水价、建立农业用水精准补贴机制、建立节水奖励机制、多渠道筹集精准补贴及节水奖励资金等10多项[1]。改革推行以来,通济堰管理处认真学习贯彻,积极沟通各方,协调配合工作,大力推进灌区农业水权确认、计量设施完善及水量统计、核对确认、农业供水合同及补充协议签订、工程提档升级、管理能力提升等工作,也特别期望通过改革推动解决灌区建管资金短缺、工程老损病险、设施设备落后、管理粗放低效、水资源利用效益低等“疑难杂症”。……