张 恒刘梦茹

（1.南开大学 马克思主义学院，天津 津南 300350；2.天津大学 纪检监察机构，天津 津南 300350）

党的第二十届中央纪委二次全会明确指出，要推动完善基层监督体系，统筹用好县乡监督力量，促进基层纪检监察组织和村务监督委员会有效衔接，构建基层公权力大数据监督平台，畅通群众监督渠道，健全基层监督网络①李希.深入学习贯彻党的二十大精神 在新征程上坚定不移推进全面从严治党——在中国共产党第二十届中央纪律检查委员会第二次全体会议上的工作报告［J].中国纪检监察，2023（05）.。“基础不牢，地动山摇”②习近平.在基层代表座谈会上的讲话［N］.人民日报，2020-09-20（02）.，农村基层公权力监督作为基层治理的重要组成部分，事关党的执政根基和国家安全稳定。所谓农村基层公权力监督是指上级部门、村民监督委员会、农村党员群众等多主体对村级组织的权力运行特别是对“一肩挑”的村干部进行制约与监督，其目的在于规范村级权力运行、确保权力为村民谋幸福。

梳理目前相关研究成果可以发现，学界在强化农村基层公权力监督具有重要意义方面达成了共识，研究对象主要集中于村干部或“一肩挑”的村级组织负责人，研究成果较为丰富，但是大多成果是从某个单一角度进行研究，从监督的主体、客体、制度等多角度进行综合研究的成果还比较少，已有研究成果也存在概括不完整、挖掘不充分等问题，因此本文尝试从强化农村基层公权力监督的应然逻辑出发，从监督的主体、客体、制度等多角度分析当前农村基层公权力监督面临的现实困境，并有针对性地提出完善路径。……