张学海

随着京津冀协同发展战略的深入实施，河北省城镇化进程不断加快，城镇数量增多，城镇规模增大，对于实现高质量发展具有重要的意义。但是城镇化重点选择、政策研判和空间布局也面临着新的场景和挑战。在京津冀协同发展的背景下，如何认识城镇化空间布局特征，探寻布局思路，推进城镇化空间布局优化是当前面临的重要问题。

一、河北省城镇化空间布局特征

（一）发展态势：城镇化水平显著提高，但城镇化空间布局存在差异，部分城市承载能力不高

一是城镇化进程加快，城镇化水平不断提高。2012年至2022年河北省城镇化率不断提升，2022年为61.65%，比2012年提高14.85个百分点，年均增长1.49个百分点。二是河北省城镇化空间布局区域差距明显。河北省行政区域内含的北京和天津两个直辖市城镇化水平最高。雄安新区的规划和建立将形成新的区域增长极，其城镇化水平示范区建设将成为我国城镇化建设的标杆。石家庄市2022年的城镇化率为71.44%，是河北省城镇化率最高的设区市；而沧州市2022年的城镇化率为52.84%，是河北省城镇化率最低的设区市，当地城市面积小、基础设施建设相对落后。三是部分中小城市承载力不高。一些城镇产业平台功能较弱，管理水平较低，配套设施不健全，招商引资能力差，导致产业转型滞后和人才流失；一些城镇市政基础设施不完善，教育、医疗、社会保障等公共服务不健全，造成农业转移人口市民化进程仍然滞后。

（二）主导力量：以行政体制主导的城镇化布局，形成相对独立的空间发展模式

京津冀协同的河北省以行政体制主导的城镇化，具有空间结构上的行政特征且独立性较强。……