葛雅芬，阮娴静，郑莉

（广东药科大学医药商学院，广东 广州 510006）

带量采购是我国深化医疗体制改革的制度安排，2018 年11 月，国家联合采购办公室在“4+7”11个城市启动国家组织药品集中采购和使用试点，探索我国带量采购模式，并于2019 年4 月开始实施。此后，国家有关部门相继发布在全国范围内推进带量采购常态化文件。截止2022年底，带量采购已开展至第七批。带量采购政策主要通过“以量换价”的方式达到合理降低药品价格的目标，减轻患者用药负担。医药制造业需为获取药品销售市场大幅度压低价格，这既是机遇也是挑战。医药制造业为应对带量采购政策的影响，采取的其中一项重要措施就是加大研发创新力度，让创新成为实现可持续性发展的核心驱动力。因此，通过对带量采购政策实施前后医药制造业的研发创新效率进行比较研究，既可评估该政策对于推动医药制造业研发新药的影响效果，又能反映创新活动的特征规律，对提升创新效率具有一定的现实指导意义。

在创新效率的研究方法上，众多专家学者已取得重大进展，如DEA-Malmquist 指数模型[1]，两阶段DEA-SBM 模型[2]，DEA-t检验[3]，SFA 随机前沿模型[4]等都被用来测度创新效率。其中DEAMalmquist 指数模型的运用涵盖到众多领域，如金融与农业科技[5-6]、医药卫生[7]、技术产业[8]等。医药制造业作为研发驱动型产业，在带量采购政策背景下，探究其创新效率尤为必要。目前，鲜见有针对带量采购政策实施前后医药制造业创新效率进行比较研究的报道。……