刘宝涛

（吉林农业大学 经济管理学院，吉林 长春 130118）

土地利用转型是土地利用变化研究的重要途径[1]。随着我国进入快速城镇化后期，国民经济由高速发展向高质量发展转变，社会经济要素交替重组，社会经济形态和地域空间格局重构，社会经济转型驱动土地利用转型[2]。建设用地是城市社会经济的空间载体，社会经济转型与建设用地转型紧密相关，因此，建设用地转型研究为解决中国城市土地利用问题提供了新思路。面对中国新一轮社会经济发展转型，国民经济高质量发展压力凸显，资源环境约束日趋增强，传统的低效粗放型土地利用方式难以为继[3]。尽管中央政府实行最严格的土地管理制度，但由于经济至上、政绩考核等理念驱动，耕地“占优补劣”、土地开发重扩张轻挖潜、重规模轻效率、“城乡建设用地增减挂钩”政策失效等问题依然存在[4-5]。为了破解以往发展过程中耕地流失、建设用地无序扩张、生态用地污损等问题，国家提出新型城镇化发展理念，推进长江经济带协同发展战略[6]。长三角城市群位于长江经济带与“一带一路”交汇处，城镇化水平高、交通设施健全、区域规模大且经济实力强，但受传统经济发展模式的影响，该区域面临着高新技术产业滞后、人口过度集中、生态功能退化和环境污染严重等问题，建设用地的急剧扩张导致建设用地效率低下[7]。城镇化进程中的社会经济、资源环境、人口产业等方面呈现出的问题均可在土地利用系统中得到反映。……