袁芳

摘 要 目前，我国正在加快推进农业农村现代化，兵团要深刻理解把握这一农业发展路径方向，为全面建设社会主义现代化贡献力量。介绍了兵团农业具有的规模化、机械化、节水灌溉三大优势，分析了兵团农业现代化发展中存在的问题。提出加快兵团农业现代化发展的对策建议：科学规划布局，促进新型经营主体适度规模发展；推动农机装备创新发展，加快推进农业机械化向全程全面、高质高效发展；围绕“藏粮于地、藏粮于技”战略，大力发展高效节水灌溉；推动农业产业融合发展，立足资源优势打造各具特色的农业全产业链；完善新型农业经营体系，促进兵团职工持续稳定增收。

关键词 农业；产业优势；农业现代化；新疆生产建设兵团

中图分类号：F303 文献标志码：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2023.03.015

习近平总书记在视察新疆和兵团时指出，兵团农业机械化程度高，农业规模化生产、产业化经营条件好，在粮棉油、果蔬生产等方面优势明显，要在保障我国粮食安全和重要农产品供给方面发挥更大作用[1]。因此，兵团要充分发挥兵团农业规模化、机械化、节水灌溉优势，强化农业科技和装备支撑，在巩固提升中厚植兵团农业优势，加快兵团农业现代化的实现。

1  实现农业现代化的必要性

加快实现农业现代化，是兵团奋进新时代的责任担当。兵团农业取得的成就和具备的优势，是兵团巩固提升农业发展质量、实现农业现代化的基础和条件。兵团农业发展根基较稳固，农业的机械化、规模化、节水灌溉水平始终处于全国领先地位，农业综合生产能力持续提高，农业发展质量平稳提升。在与全国同道奋进新征程途中，兵团要加快实现农业现代化，推进落实乡村振兴战略，要把争当农业现代化排头兵和乡村振兴排头兵两个任务，一体谋划、一体部署、一体推进、一体落实，充分挖掘蕴藏在农业的巨大资源潜力、体制优势，并将其转化为发展动能，推进兵团农业加快实现现代化，推动农业农村高质量发展。

2  兵团农业三大优势

2.1  规模化优势

从种植作物面积和占比上來看，1978年以来，兵团粮食、棉花、油料作物具有规模化优势，其中棉花是目前兵团最具规模化优势的农作物（见表1）。在粮食作物种植上，1990年以前，粮食作物种植面积占农作物总播种面积的比例始终保持在50%以上；1991年以后，粮食作物种植面积占农作物总播种面积的比例保持在20%左右。1980年以前，兵团棉花种植面积占农作物总播种面积的比例不到10%；而后兵团持续加大棉花种植力度，自2005年开始，棉花种植面积占比始终保持在50%以上；截至2020年，棉花播种面积已占全国棉花总播种面积的1/4以上（28.6%），产量占全国的1/3以上（36.1%）。其中，兵团皮棉667 m2平均产量为160 kg，位列我国第一；在棉花品质上，兵团棉花全部6项质量指标中，平均长度、马克隆值（反映棉花纤维细度与成熟度的综合指标）等5项指标均为全国第一。此外，油料作物的种植面积在兵团种植业中占比也一直保持在10%左右。

2.2  机械化优势

兵团农业机械化经过快速发展和提速，农业机械化水平走在了全国前列，推动了兵团农业现代化生产水平不断提高。例如，兵团农业机械总动力快速增长，“十三五”期末，兵团农业机械总动力在520万kW以上。兵团拖拉机总动力中大型拖拉机动力占比超过30%，大中型拖拉机动力占比超过60%。兵团主要农作物耕种收综合机械化率在95.2%以上，畜牧业机械化率达68%，农业机械化率在82%以上。“十三五”期末，兵团农业机械总动力是2010年的1.5倍，是2000年的2.9倍，是1990年的4.3倍，农业机械化水平的大幅提升有力地支撑了兵团农业的发展。

兵团的农业机械化，是兵团现代农业的重要支撑。1）如表2所示，2015年兵团的主要农作物耕种收综合机械化率就达到93.10%，比同期全国平均水平高出29.30个百分点；“十三五”期末，兵团主要农作物耕种收综合机械化率提高到95.20%，比同期全国平均水平仍然高24.00个百分点。2）2015年，兵团主要粮食作物小麦、玉米和水稻就已经实现了耕种收全程机械化。“十三五”期末，兵团小麦、玉米和水稻耕种收综合机械化率稳定在100%；棉花耕种收综合机械化率快速上升到90.90%，比2015年增长了22.00个百分点，比2015年全国平均水平高24.09个百分点。兵团农业机械化水平处于全国领先地位。

2.3  高效节水优势

兵团自20世纪90年代引进高效节水技术；1999年，兵团自主研发的高效滴灌技术试验成功，随后开始在大宗农产品种植业推广高效节水灌溉技术。据兵团水利局统计，目前兵团高效节水灌溉面积占总灌溉面积的83%，兵团农业节水灌溉占比位居全国第一，是全国高效节水技术示范地。

兵团节水灌溉技术持续大面积推广应用，如表3所示，2010年兵团节水灌溉面积占有效灌溉面积的比例就达到了63.9%，比同期全国平均水平高18.6个百分点。“十三五”期间，兵团进一步改善高效节水技术的应用，新建和改造节水灌溉农田5.28万hm2；“十三五”期末，兵团节水灌溉面积累计达138.22万hm2，节水灌溉面积比2010年增长了近1倍，占总灌溉面积的84.3%，比全国同期高29.7个百分点。近年来，兵团高标准农田灌溉用水有效利用系数提高到0.58，平均667 m2节水120 m3以上，兵团农田节水保灌能力得到大幅提升，水资源利用效率明显提高，农业生态环境得到极大改善。

目前，兵团农作物种植结构因节水技术的应用呈现多样化，膜下滴灌技术已由大田作物棉花、小麦等逐步推广到番茄、西瓜、辣椒等果蔬类作物。据兵团水利局调查，作物种植应用滴灌节水技术能节水30%、增产15%～30%、节约耕地7%～10%，此技术已覆盖40多种大田作物，直接促进了兵团屯垦戍边新型团场建设和边疆的繁荣稳定。近年来，兵团不断创新节水灌溉技术应用与推广，强化与农业栽培和田间管理技术的结合，管道施肥、管道施药技术得到广泛应用，并构建了以高效节水为基础的兵团农业六项精准技术体系，进一步推进了兵团农业现代化进程。

3  存在的问题

3.1  农业产业化发展较慢，产业链条短

兵团农业产业化根基仍然薄弱，农产品供给仍以初加工农产品为主，兵团农业产业链较短、较窄，农产品附加值低。林果业短板和畜牧业“短腿”问题仍存在，部分养殖基地规模小、精品果园数量少，高端精品、品牌特色产品较少，农业综合竞争能力有待进一步提高。兵团农产品多数以粗加工和原果进入市场，产业链条短、增值收益少，造成农产品的影响力不强及附加值不高，增值力效应差，丰富的农业资源优势无法转化为产业经济优势。

3.2  农业生产成本不断上涨，兵团职工增收难度较大

近年来，一些团场连队物质成本、土地成本、人工成本不断上升，农业投入持续增大。以棉花种植成本为例，调查数据显示，兵团一些植棉团场连队机采棉自有土地植棉总成本同比增加13.1%；若加上租地费用，机采棉租地植棉總成本同比增加26.8%，而绿色环保技术的投入也导致农业生产成本攀升。农业生产成本升高导致兵团职工增收压力增大。同时，农产品受市场影响较大，价格易出现大幅波动，在农业生产成本“地板”、农产品价格“天花板”双向挤压下，农业生产成本快速上升，农业“增产不增收”情况仍普遍存在。

3.3  农业生产性基础设施支撑力不够，生活性基础设施服务水平不高

兵团在农田水利基础设施、高标准农田建设、信息化数字农业设施、农业防灾抗灾减灾能力等基础设施上支撑力度不够、技术水平提升慢，这些仍然是阻碍农业快速提档升级的关键问题。以农田水利工程为例，兵团的农田水利工程设施老化，渠系灌溉设施配套不全，排洪工程设施损毁严重，水库运营管理中人员、技术、资金、监测设施等不到位，一些水库尚存在带病运行情况。此外，兵团团场连队公共基础设施服务水平还不高，医疗教育连队人居环境整治任务依然艰巨，在许多连队还存在着环卫设施管理和维护方面缺人员、缺经费等问题。

3.4  资源环境约束压力持续增加，绿色农业生产方式还未完全实现

农业高质量发展与生态、环境质量密切相关，新疆维吾尔自治区是典型的干旱区绿洲，生态环境相对脆弱，必须下大力气研发推广节水灌溉技术。兵团膜下滴灌技术较为成熟，兵团95%的大田农业生产采用了膜下滴灌技术，但是在特色林果业和设施农业中采用高效节水灌溉技术的面积还较小。近年来，兵团农业面源污染的趋势得到遏制，但仍然需加大力度整治污染。兵团实现绿色、无污染、可持续的现代化农业任重而道远。

4  对策建议

4.1  科学规划布局，促进新型经营主体适度规模发展

兵团需进一步深化团场综合配套改革，规范兵团连队职工身份地（耕地）经营权流转行为，促进土地有序流转，引导多种经营发展模式。同时，兵团应加快发展农民专业合作社、合作联社、家庭农场等新型农业经营主体，有效推进团场农地规模化、集约化经营，促进兵团农业产业化转型升级，为农业现代化发展奠定坚实的基础[2]。

4.2  推动农机装备创新发展，加快推进农业机械化向全程全面、高质高效发展

兵团需进一步加大力度研发农业机械技术，并拓展其在园艺、畜牧业和设施农业等领域的应用，以形成符合兵团农业发展实际的自动化控制技术体系，为实现农业现代化提供有力支撑。同时，兵团需加快机械化与信息化、数字化进一步融合，推动兵团农业向精准化、标准化、数字化方向迈进，促进农业生产进一步提质增效[3-4]。

4.3  围绕“藏粮于地、藏粮于技”战略，大力实施高效节水灌溉工程

兵团需要统筹规划，根据总体规划方案同步实施高效节水灌溉与高标准农田建设，将高效节水工程建设与现代农业产业发展紧密结合起来，建设一批高标准示范农田，并积极推广高效节水灌溉信息化，切实发挥高效节水灌溉示范区作用。

4.4  推动农业产业融合发展，立足资源优势打造各具特色的农业全产业链

兵团需加强农业全产业链建设，立足农业资源优势和市场需求，优化农业生产布局，建设特色农产品精深加工基地，大力发展农产品加工业，构建现代化农业产业体系[5-6]。同时，兵团可拓展农业产业链和发展空间，以项目为点、以产业链为线，重点打造棉花、粮油、鲜果、酿酒、畜牧业、农业服务业和农机装备等兵团特色农业产业链[7]。

4.5  完善新型农业经营体系，促进兵团职工持续稳定增收

兵团需培育壮大新型农业经营主体，充分调动农业基地、龙头企业、合作社、大农户的积极性，创新龙头企业联结专业合作社、带动农工的组织模式，与农工建立紧密型利益联结机制。兵团可通过支持合作社联合与合作，发展合作联社扩大规模，引导合作社一二三产业融合发展，同时鼓励新型经营主体采取订单、股份合作、利润返还等多种方式与农工建立利益共享、风险共担的紧密联结关系，促进兵团职工持续稳定增收。

参考文献：

[1] 尹飞虎.增强兵团农业使命感 争创农业强国排头兵[EB/OL].（2022-11-17）[2023-01-13].http：//www.bingtuannet.com/btllw/lil/202211/t20221117_14143 5.html.

[2] 高培勇，杜创，刘霞辉，等.高质量发展背景下的现代化经济体系建设：一个逻辑框架[J].经济研究，2019，54（4）：4-17.

[3] 任保平，李禹墨.新时代我国经济从高速增长转向高质量发展的动力转换[J].经济与管理评论，2019，35（1）：5-12.

[4] 杨志良.中国式农业现代化的百年探索、理论内涵与未来进路[J].经济学家，2021（12）：117-124.

[5] 张红宇，陈良彪，胡振通.构建农业农村优先发展体制机制和政策体系[J].中国农村经济，2019（12）：16-28.

[6] 刘衡，朱铁辉，辛岭.农业现代化与城乡融合的耦合协调和驱动因素[J].农业现代化研究，2021，42（6）：982-995.

[7] 辛岭，刘衡，胡志全.我国农业农村现代化的区域差异及影响因素分析[J].经济纵横，2021（12）：101-114.

（责任编辑：张春雨  丁志祥）