薄文广，黄南

摘要：创新在中国式现代化建设大局中处于核心地位，而当前京津冀创新资源分布呈现出以北京为单中心的极化特征，且越是高端资源，三地差距越大。涉及到区域间利益关系调整的跨区域创新共同体合作也存在着市场失灵的现象，单纯依靠市场之手，京津冀协同创新共同体构建显然面临着巨大挑战，因此三地有为政府合作对于京津冀协同创新共同体构建就具有突出的必要性。但当前京津冀协同创新共同体中的政府合作存在着较小约束力的行政协议较多、较多强制性的法律法规较少，宏观的决策层面较多、微观的执行监督反馈层面较少，利益共赢的计划合作较多，利益冲突后的协调机制较少等特征。为加快推动京津冀协同创新共同体向纵深拓展，应以中央政府的理性顶层设计为基础、三地政府的主动先行先试为突破、高效协同的合作载体建设为抓手、非政府主体的充分发挥为支撑，各方协同，多措并举，以取得良好效果。

关键词：京津冀协同发展;创新共同体;政府合作

中图分类号：F061.5 文献标识码：A文章编号：1007-2101（2023）03-0055-08

当前，世界正面临着百年未有之大变局，为了更好地应对外部环境变化，加快实现中华民族的伟大复兴，以习近平同志为核心的党中央根据中国对外部环境的研判，基于中国自身发展特征，审时度势，做出立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的重大战略抉择，并在《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》中强调提出，坚持创新在中国现代化建设全局中的核心地位。……