山区库区地处偏远，具有耕多地少、山多路少、支多收少的特点，经济发展与平均水平存在一定差距，是高质量发展建设共同富裕示范区的短板。衢江区作为山区26县之一，具有“七山一水二分田”的地貌特征，全区林地总面积178.7万亩，森林覆盖率67.45%。近年来，衢江区立足山区库区资源禀赋，探索“土地共用、生产共管、效益共享”的发展模式，将“千村万元”林下经济增收帮扶工程作为主抓手，着力推动林下生态优势转化为发展优势。全区林下经济总面积3万多亩，实现年产值2450万元，累计带动4000余名山区库区农户实现产业增收1150万元。

模式创新 土地共用

有效盘活闲置用地

创新土地共用模式。积极探索以毛竹林下中草药复合经营为重点的林下经济发展模式，选取多花黄精、三叶青等高产、市场需求大的中草药品种进行林下栽培，推进林下珍稀动物养殖，构建“竹制品+中草药+生态养殖”林下经济新业态。企业流转竹林后，利用林下空间进行种养，竹子和竹笋等原有经济作物收益归属农户，有效降低土地流转难度和投资风险，提高土地收益。如衢江区九斤农业开发有限公司与大洲、灰坪、峡川、杜泽4个乡镇的200余名农户签订合作协议，流转毛竹林1.5万亩，完成毛竹林下黄精种植1500亩。

创新流转经营模式。创新采用“3331”模式流转经营，通过合理的收益分配，将企业、土地所有者、生产管理者、村集体联合成产业共同体，按照“企业出资金、出技术，村集体、农户以林地入股，收益按比例分成”方式，将收益30%用于抵交土地承包款、30%用于支付管理人员费用、30%收归企业利润、10%赠予乡镇或村庄用于公益事业。……