宣勇

摘 要：面对世界百年未有之大变局，中国高等教育要实现高质量发展，离不开高质量的大学治理。基于目前中国高等教育“三個不变”的价值基础、发挥大学作用的价值需求以及面临“三大难题”的价值缺失，大学治理呈现出从高水平到高质量、以高水平实现高质量、以大学能力建设为主题的转向。鉴于此，笔者提出从适应到引领：体系的功能升级；从同质到生态：体系的结构优化；从离散到会聚：体系的要素激活三方面举措建构价值治理下高质量的高等教育体系。

关键词：中国高等教育；大学治理；治理转向；工具治理；价值治理

世界正面临着百年未有之大变局，但人才、科技创新和高等教育对于国家发展的重要性始终未变。在以找到大学发展的显性指标作为参考系、讲究效率实现快速发展为特色的“工具理性”主导下，我国高等教育取得了显著的进步。然而，大学在国家战略科技力量中的源头性、引领性的作用尚未充分发挥，建设高质量的高等教育体系，就要加快推进高等教育治理体系与治理能力现代化，管治追求基于工具意义上的效率优化，治理则强调基于价值意义上的效能提升。价值治理作为一种价值引领的治理方式，是突破以工具治理为基本逻辑的指标化发展，转向能力发展、价值引领阶段跃升的一种治理逻辑。

问题的提出

1.价值基础：百年未有之大变局中的“三个不变”

当下，我们对“百年未有之大变局”这句话应该有更深刻的体会，世界局势的不确定性在进一步增加，但是纵观近千年的历史和国际经验表明有三个因素在国家发展中的作用地位是确定不变的：一是人才的核心地位没有变。……