实施美好环境与幸福生活共同缔造行动，是加快先行区建设的12项行动之一，有助于促进共建共治共享，让先行区建设成果更多更公平地惠及全省人民。

全省共同缔造行动

开展情况——

共同缔造的着力点是推进党建引领基层治理体制机制创新。全省共同缔造采取由点及面、循序渐进、逐步深入的方式推进。

自2022年8月开始，选取1038个城乡社区开展试点，从房前屋后的实事小事做起，发动群众共建美好家园；2022年11月，选取14个县（市、区）开展运用共同缔造理念和方法加强基层治理试点，破解基层治理难题；自今年2月以来，开展深化共同缔造推进党建引领基层治理体制机制创新试点，探索形成制度成果。从“办实事”到“解难题”再到“强善治”，共同缔造的内涵外延不断丰富，工作的广度深度不断拓展。

实施共同缔造行动

具体任务——

“一个健全”

健全基层治理单元。统筹考虑历史沿革、规划布局、服务半径、群众意愿等因素，优化治理单元规模。着力建设完整的社区设施体系、服务体系和治理体系，强化治理单元功能。从我省试点情况看，各地紧紧围绕“党的领导有效落实、群众基本需求有效满足、矛盾纠纷有效化解、基层群众自治有效开展”“四个有效”目标，构建贯通到底的基层治理单元体系。

“三个推动”

推动党的领导和政府服务“纵向到底”。主要做到“三个到底”：推动党的组织和工作延伸到底，包括推进党的基层组织全覆盖、推進居住地党员管理全覆盖、推进党的领导作用发挥全覆盖，实现“有形覆盖”和“有效覆盖”相统一；推动资源服务平台下沉到底，包括扩大“下”的范围、增强“接”的能力、提升“办”的效果，推动基层管理迫切需要且能有效承接的审批服务执法等权限下放，推动群众和市场主体普遍关注、获得感较强的政务服务事项下沉，让基层有职有权有物服务群众，更好满足群众多样化、个性化、专业化的服务需求；推动信息化支撑联通到底，加强智慧社区建设，推进一体化信息指挥系统建设，探索县级统筹建立数字台账系统，实现村（社区）数据综合采集、多方利用，推动自助终端向村（社区）、园区、商场、银行等延伸，让“数据多跑路，群众少跑腿”，实现更多事项自助办、掌上办、网上办。

推动联系和服务群众“横向到边”。重点是“完善一个组织体系，发挥四类组织作用”。“完善一个组织体系”，即完善以党的基层组织为核心、群团组织为纽带、各种经济社会服务组织和基层群众自治组织各就其位、各司其责的基层社会组织体系。“发挥四类组织作用”，即发挥群团组织凝聚群众的作用，发挥经济组织联结群众的作用，发挥社会组织服务群众的作用，发挥自治组织带动群众的作用。

推动共建共治共享。着力健全“五共”机制，即发动群众决策共谋，畅通群众诉求表达渠道，汇聚群众智慧；发动群众发展共建，增强群众主人翁精神，动员各方力量参与建设，探索“点子群众出、方案集体定、材料就地取、用工本地找”的群众参与模式；发动群众建设共管，引导群众开展民主监督，加强对共建成果的管理；发动群众效果共评，对项目建设、活动开展情况的实效进行评价反馈；发动群众成果共享，使共建的成果最大限度惠及全体居民。