黄尊严

摘 要：在当下开展国有资产管理工作的过程当中，不仅要确保各项工作能够有序开展，还要提高档案管理工作的重视程度。为了能够让国有资产实现增值，避免出现资产流失的现象，应该对目前所开展的国有资产档案管理工作进行完善与调整，现阶段在开展档案管理工作的过程当中还存在着一些问题，所以根据实际情况制定相应的解决措施尤为关键。对此，本文针对国有资产档案管理工作存在的问题及解决措施进行深入的探究，望有借鉴意义。

关键词：国有资产；档案管理工作；问题；解决措施

国有资源档案管理工作的开展是现如今相关管理部门的重中之重。现阶段要积极打造“集中管理、统筹使用”的工作格局。但是从当下的实际情况来看，在开展管理工作的过程当中并没有充分发挥档案资源所具备的优势，时常会遇到各种各样的问题，进而在一定程度上降低了档案管理效果。在新的时代发展环境下，为了能够充分发挥档案资源的价值，必须要对档案资源实施有效管理，制定相应的解决措施，以此来推动各项工作能够有序进展[1]。

1 国有资产档案概述

国有资产档案，是目前国有企业以及相关部门持有一定股份的企业中一种专门设置的档案，是相关部门在进行投资以及通过投资所产生收益的资产记录。在实际开展生产经营时，在相关的规章管理制度下所形成的文件、图表、影音等真实记录国有资产管理及运营状况的各类材料。设立国有资产档案，对于相关部门来说能够对现有的国有资产的产权起到监督管理的作用，对于相关企业来说，能够更好地和保护相关经营者的合法权利，对于生产者来说，能够使全体工作人员的自身利益得到有效的保障，从而最终的目的是让国有资产实现增值[2]。

2 国有资产档案的收集范围及其分类

国有资产档案主要涵盖了相关部门在进行投资初始时所形成的档案、国有资产在进行运营与管理的过程中建立的档案、在实际工作当中所形成的无形资产档案等。对此，收集范围也主要包含了以下几个层面：首先，相关部门在进行投资初始时所形成的档案，主要是指企业内部的固定资产类的相关档案，如工厂、相关设备以及一些重要工具的记录等；其次，国有资产在进行运营与管理的过程中建立的档案，根据日常开展的工作内容，其中包含了清产核资、产权界定、产权登记、国有资产的统计与核算、资产评估、产权交易以及根据相关要求向上级相关部门所递交的有关材料等；最后，也包括了企业在生产与经营过程当中所建立的无形资产档案，其中涵盖了企业的商标、专利、用于宣传与推广的广告、非专利技术、商业秘密、特许权、土地使用权、商誉等相关层面的资料。

随着当下经济的飞速发展，市场经济已经开始迈向知识经济，在企业的经营与发展的过程当中还会涌现出更多无形资产档案。因此，要对日常所开展的实践活动提高重视程度，并且积极吸纳。在企业档案中国有资产档案是新增的一类，所以就需要在不破坏原有档案管理制度的基础上，新增一个一级类目：国有资产管理类。然后将国有资产档案分为二级类目[3]。

3 强化国有资产档案管理的意义和作用

随着当下经济的发展，市场竞争也开始渐渐朝着国际化的方向发展。国有企业作为国内经济的主体，现如今也来到了改革与发展的重要时期。在企业改革的过程当中，根据企业内部实际发展情况，要当下创建一套相对完善、科学的现代企业制度。在这种大环境下，注重国有资产档案管理具有深远的意义。当下，在企业发展与经营的过程当中要提高对国有资产档案管理的重视程度。企业作为独立的法人和市场竞争的主体，在形成市场主体多元化，规范企业行为，让运营方式变得更加具有竞争性之后，国有资产档案成为了让国有资产实现增值，避免出現流失的一项重要工作内容。与此同时，让国有资产档案涵盖有型资产价值以及无形资产价值，不但能够大大提升企业在市场当中的核心竞争力，还能够加快企业各项生产经营活动、技术研发、内部决策等环节的有序进展。相关部门也颁布了与档案管理工作相关的规章管理制度。这些都为国有资产档案管理工作的开展打下了扎实的基础[4]。

不仅如此，当下现代企业制度的创建与完善，使得企业在生产与经营的过程当中始终围绕着市场在不断发展与调整。因此，对于企业来说，应该注重信息资源的采集，建立相对完善、健全的资产档案管理体系，提升企业在市场中的竞争力。根据所掌握的资产档案进而开发与创新顺应市场的新产品，调整产业内部结构，改变以往的生产、经营模式，让企业更加顺应时代的发展。通过企业资产互通，能够让企业在明细产权的同时，尽快实现资产重组，对现有的资源配置进行优化，提升国有资产的整体地位，完善现有的企业内部产业结构，推动企业的发展。

4 当下国有资产档案管理工作存在的问题分析

目前国内个别的企业由于缺少相应的管理意识，使得内部在开展管理工作的过程当中过于注重资产的购置，而忽略了档案管理工作的开展，使得内部很多部门以及企业只是对资产开展相应的管理工作，没有建立相应的档案管理制度，导致档案管理工作的开展没有显著的成效。因此，需要对国有资产档案管理工作存在的问题进行查摆和分析，为今后企业发展提供更加真实可靠的档案资料。

4.1 资产档案不完整，管理不被重视

企业内部相关部门没有提高对档案管理工作提高重视程度，档案管理工作人员的任命也只是临时指派，随意调整，并在人员调动的过程当中也没有开展相应的交接工作。对于一些资料的填写、转移时，没有仔细核实，做好相应的记录，时常就会出现档案资料损坏、丢失、错项等各种问题，导致个别企业的一些国有资产出现了闲置的情况，并且也没有相关档案记录在册，没人管理。企业内部所开展的财务管理工作并没有与资产管理进行紧密的联系，在开展资产处置、权属转移时没有做好相关手续的办理工作，对于资产不能够及时进行记录，即便进行记录与资产相关的信息也不够具体、全面，所绘制的资产报表数据与内部财务报表数据在数据上存在着很大的出入，所呈交的纸面报表数据与实际档案也不能一一对应，不能够有效保障资产的真实性、完整性[5]。

4.2 档案管理人员匹配不合理

从目前来看，很多企业在开展国有资产档案管理的过程当中都缺少专业性的档案管理相关工作人员，不了解档案工作基本规则和管理档案的实际情况，对于资产档案未按照相关法规、规范办法进行集中管理，应收集归档的档案资料处于企业各个部门分散管理，这就使得日常在开展档案管理工作的过程当中相关的监管工作不到位。当下多数企业一些档案管理工作人员在业务能力、工作素养以及所开展的资产管理工作上并没有达到上级相关部门所制定的岗位工作标准和要求。

4.3 原档案资料隐瞒、不及时上交

现阶段国内很多企业在开展国有资产档案管理的过程当中正是从以往相对分散的管理模式朝着集中式管理的方向发展。因此，有些时候也为了保护各部门的利益，对于原档案资料可能会出现隐瞒，或者是不能够在规定日期内如期上交的现象。

4.4 产权档案不完整，存在纠纷

个别企业内部由于资产的形成相对复杂，起初基本都是靠无偿划拨等方式取得，很多企业认为通过这种方式得到的资产都是国家资产，以此是否进行登记与办理证件都无挂紧要。有些资产甚至连最初进行报批报建的相关文件都没有保存。再加上以往对于国有资产的档案管理普遍采用分散式的管理模式，即由各个企业自行保管档案资料，由于当时企业内部没有注重档案管理工作的意识。因此，档案资料丢失的现象频频发生，甚至有些时候企业之间、企业与个人之间由于相关档案的缺失查询不到相关的档案，造成一些资产产权存在着相关法律纠纷以及权属界定不清等具有争议性的问题。还有个别企业将企业内部的车辆登记在企业或者企业内部的相关工作人员名下，并且相关的票据、发票、手续、资料等应该留档保持的资料一直没有进行集中、统一的管理。

4.5 资产处置方式随意，不能及时更新

个别企业由于在生产与经营的过程当中由于出现了撤并、拆迁以及资产调入、划拨、处置等情况，导致有些时候并没有根据上级相关部门的规定对档案资料进行及时的更新与记录，形成了账外资产。还有一些企业的账务管理不规范、不合理、不齐全，使得没有办法查询到相关的原始档案。

4.6 档案信息无共享，资产利用效率低

当下在开展国有资产档案管理工作时基本上都是分散管理，没有在国有企业之间建立一套相对完善、健全的共享机制。有些企业的国有资产在企业内部总资产的占比较高，但是从实际使用的情况来看，相对低。有些企业在开展临时性工作的过程中，由于档案信息不能在各部门之间实现共享，没有经过合理的分析与探究就随意购入资产，在工作中也没有开展相应的管理工作，使得所购入的资产经常会闲置、丢失等现象，很容易造成公共资源的浪费[6]。

5 做好国有资产档案管理的对策与建议

5.1 加强队伍建设，夯实管理基础

由于档案管理工作具有一定的专业性与技术性，因此，企业内部要想有序开展档案管理工作需要聘用相对专业，可以长期从事档案管理工作的专业人员。在管理工作中要明确的职责、做好分工，制定高效人员管理网络。对相关国有资产档案管理人员，要定期开展资产档案管理的业务培训工作，聘请业界知名的专家、学者，或者行业内优秀的企业管理人员，与企业档案管理人员研讨工作中常见问题的解决办法和经验交流。这样能够有助于企业档案管理人员提升工作经验、完善自身的专业技巧，提升自身的工作能力以及自身的业务水平。企业还要拓展档案管理人员的晋升渠道，提升薪资待遇，增强档案管理人员在工作中的积极性、主动性和创新性。在开展档案管理的过程中，还要加强与财务管理、实物管理之间的联系，建立完善的档案管理制度，并且在日常工作中要注重动态监管工作的开展[7]。

5.2 改进管理模式，加大清产核资力度

根据有关国有资产档案管理条例的要求，企业内部要针对国有资产档案开展集中管理。针对权属问题要进行统一登记、统一保管。提升清资核档力度，对于权证不齐、没有按照相关规定就擅自出租、出借的国有资产要分类核实，了解原因，调查背景，解决以往在开展国有资产档案管理工作过程当中所遗留下来的问题，确保每一份进行移交的档案都要做到精准无误、有据可查。对于企业内部像车辆等国有资产问题，要设立相对完善、健全的信息管理档案，分别设立资产总台账、分类资产分台账，进而实现账实相符[8]。

5.3 创新管理机制，提高使用效益

首先，要创建相应的信息化管理平台，推动国有资产信息化网络平台的建设。通过国有资产数据登记、动态检测信息化档案，设立相关的档案监管对象，所开展的监管内容、事项以及监管环节等进行全方位的管理，实现管理平台数字化，创建动态监管机制以及能夠实现档案资源共享的数据库。利用“互联网+国资”管理系统对国有资产进行动态管理，全面推动档案管理信息化发展。其次，随着信息时代的迅猛发展，国有资产档案管理工作应该注重电子档案管理规范、工作制度的建设，通过电子档案体系的构建能够改变传统的国有资产档案资源管理方式，可以及时将传统国有资产的档案数据进行数字化处理。数字化处理后的档案数据能够被上传到管理中心，这样能够对国有资产档案数据进行永久保存，避免在国有资产档案管理工作中所遇到的问题。在使用电子档案管理模式后可以融入智能化技术和自动化技术，对国有资产档案信息进行整合和分类，评估其价值，为国有资产档案管理工作提供了重要的参考依据。国有资产档案信息会随着企业日常生产与经营工作活动的变化而有所增加，利用电子档案体系可以随时对国有资产档案资源进行及时的更新，可以确保档案信息的应用有效性。同时，利用该种模式还会避免以往在开展国有资产档案管理过程当中时常出现的档案丢失、缺项、损坏等问题，保证档案资料填写的完整性[9]。

结束语

综上所述，在新时代下确保国有企业档案管理工作开展的规范性，已经成为了当下企业在开展管理工作过程当中一项重要的工作内容。开展档案管理工作关乎到人民群众自身的整体利益。从目前所开展的工作内容来看，还存在着不小的问题，因此企业要根据自身的实际情况采取相应的解决措施，通过企业内部以及社会各界的多方努力下使国有资产档案管理工作的开展能够满足相关要求，使档案管理工作朝着长久、稳定、高效的方向发展，进而让企业在发展与建设的过程当中发挥自身的经济和社会效益。

参考文献

[1]刘翠玉，王伟.浅谈国有资产档案管理在市场经济发展中的作用[J]. 黑河科技， 2020（A04）：1.

[2]白秋红，张雪莲.国有企业单位档案管理存在的问题和应对措施初探[J].建筑工程技术与设计， 2018， 000（029）：2847.

[3]王玉莲. 浅析国有资产管理中存在的问题及解决措施[J]. 财经界， 2012（2）：1.

[4]于殿平， 张家骥.浅谈解决企业国有资产管理工作存在问题的措施[J].工业技术经济， 2019（6）：2.

[5]肖薇，陈俊.浅析高校国有资产管理存在的问题及解决的措施[J].成都信息工程学院学报， 2016， 21（4）：4.

[6]刘艳华，刘士杰.国有资产管理工作中存在的问题和解决对策[J]. 辽宁财税， 2019（8）：2.

[7]刘宁宇.浅谈国有企业档案管理工作中存在的突出问题与解决措施[J]. 赤子， 2019， 000（023）：124.

[8]赵雨恒.加强高校国有资产档案管理的重要性及常见问题分析[J].兰台内外， 2021（31）：3.

[9]洪敏.高校国有资产管理中存在的问题及对策[J]. 安徽工业大学学报（自科版）， 2018， 015（002）：209-212.