张维达

随着城市的持续扩展和人口的不断增加，城市在社会生产、公共服务、生活环境等领域所面临的矛盾也越来越多，智慧城市建设也因此对信息化发展提出了更高的要求。只有将人工智能、万物互联、大数据等技术应用至智慧城市信息化建设、运行和管理的各个环节，才能够优化城市治理体系，提升智慧城市的管理水平。

随着科技的进步，我国重新设计了信息化发展的顶层规划，提出了建设“智慧城市”重大决策，作为数字城市的高级形态，智慧城市和城市信息化建设的初衷与目标一致，为实现该目标，就必须对数字城市建设的目标、过程以及评价手段等进行深入探究。智慧城市建设面临着许多挑战，比如云网融合的复杂性、多云资源的有效管控、部门之间的数据开放和共享、多个运维服务提供商的协同管理，以及运维服务提供者和管理者的巨大工作压力等。云网中台的出现，大大改善了智慧城市的运行，为其发展提供了极大的助推和支撑。

一、智慧城市建设需求

智慧城市旨在推动城市的可持续发展，以现代通信和信息技术为基础，将这些信息技术应用到城市规划、建设、状态监控、社会管控等各个方面，以实现城市的长期稳定和可持续发展。信息化系统的建设在智慧城市建设中起着至关重要的作用，不仅可以有效地解决城市发展中的挑战，还能够为智慧城市建设提供强大的支撑，从而实现城市的可持续发展。

（一）基础网络建设

为了满足城市发展的需求，需要建立一个完整的网络，不仅要扩大网络带宽，还要拓展移动网的覆盖范围、加快网络传输速度，尤其是在城郊、农村以及城乡交界处，以确保网络的质量、性能以及价格的统一。

（二）城市基础设施运行监测

城市基础设施是一个复杂的系统，它由两部分组成：一部分是工程性的，涵盖了能源、供水/排水、交通、邮电、环境保护、防洪、救灾等方面；另一部分是社会性的，涵盖了行政管理、文化、教育、医疗、商业、金融、社会福利等方面。通过智慧城市的技术，可以实时监控和分析城市的基础设施，并将收集到的信息用于指导城市的发展、管理和决策。

（三）医疗服务

当前，由于医疗资源的严重匮乏，我国的医疗水平存在巨大的差距。为了实现智慧城市的可持续发展，必须充分利用信息技术，比如远程医疗、电子病历共享和远程健康监测，以提供更加高效、便捷、经济的健康服务，从而实现智慧城市的可持续发展。

（四）交通服务

利用信息技术，可以构建一个智能化的城市，能够实时监控社会基础设施的运营情况，同时还能够准确地记录交通流量，从而为道路规划提供强大的支持。除此之外，还可以利用多种智能交通信息发布和疏导渠道，为市民提供更加及时、准确的出行指引，以满足他们的出行需求。

（五）养老服务

我国的老年人口正在迅速增长，根据国家统计局的数据，截至2022年65岁的老年人口将占总人口的14%。因此，智慧城市的建设应当加强对老年人的关怀，采取多种措施，包括开展远程健康监测、提供居家养老服务信息化，以及实施有效的政策支持，以期让老年人得到更好的照顾和服务，从而缓解老龄化对社会的影响。致力于为中国人民提供全面的家庭护理方案。

（六）电子政务

在智慧城市的建设过程中，应当抓住这一重要的机遇，构建一个有效、可靠的信息交流平台，以及一个跨越政府、地方、社会之间的协同网络，以此来增强政府的管控能力，减少管控成本，提升管控效率，并且为居民、企业、社团等提供更多的便捷性的公共服务。

（七）城市信息共享与协作

为了让城市的运营变得更加高效，必须充分利用信息化技术，以便全方位地掌握城市的运行情况。因此，必须收集和分析来自各个组成部分的数据，以便制定出一套完善的、可靠的、有效的管理策略，以保证城市的正常发展。随着全球化的加快，城市的发展与运营不仅受到本地的环境的影响，而且还会受到全球其他地区的影响，因此，必须建立一套有效的ICT协议，来解决不同地区的实际问题，并促进城市的可持续发展。

二、智慧城市云网综合能力平台实现目标

（一）实现云网类资源和技术的融合

采用一套完善的云网融合能力平台和规范制度，可以彻底改变传统的云网分离模式，使得网络与云端之间形成更加紧密的联系，从而达到四个层次的融合：网络作为基础，云端作为核心，网络与云端互动，形成一个完整的网络结构。

（二）实现精细化和高效化的管理

采用先进的技术手段，对云网类资源进行全面的注册、申请、审核、认证、适配、实施、运行、监管和考核，从而实现线上全流程的审批和管理，不仅极大地提升了服务质量，而且还极大地加快了响应速度，有效避免了云资源的浪费和闲置。

（三）实现运维运营者和管理者的减压减负

通过使用云网平台的强大的数据分析、智能化报表、统一展示、领导驾驶舱和绩效评估功能，可以帮助运维人员更方便地完成数据处理，并将结果直观地呈现给管理者。此外，这些工具还有助于企业吸引和整合外部资源，从而更有效地实现其业务目标。

三、智慧城市信息化云网综合能力平台整体架构及功能

（一）整体架构

通过政务网络，可以实现政府部门的基础设施统一建设和使用，并集中部署信息系统和数据资源。通过“云网合一、云数联动”的构架，可以实现源汇聚共享和业务应用的有效协同，从而构建出一个完整的云网中台。如图1所示。

云網中台由六个不同的层次组成，包括基础架构、平台、数据传输、中央支持、数据管理和功能展示。

（二）主要功能

云网中台是一个具有深远影响的云网融合、云云融合的核心平台，它汇聚了多个子（分）台的功能，为用户提供更多便利。云网中台主要包括如下核心功能。

1. 统一门户

云网中台拥有一个统一的门户界面，它可以展示定制化的云网资源和公开信息，并且提供了云类管理、网络管理、安全管理和运管等多种登录入口，使得用户可以实现多维度的管理和身份认证。

2. 统一资产管理

采取统一的标準，对云网类设备、应用、系统等软硬件资产进行登记、注册，建立完整的资产管理体系，以及实施精确的分类统计，以提升企业的运营效率。

3. 大数据分析中心

通过大数据统计分析，能够对云网类数据进行全面诊断，为领导提供科学的决策支持。

4. 健康状态评估

采取有效的监督与管理措施，可以有效提升云化业务系统的效率，包括提高I/O 读写速度、优化网络流量，并且可以实时跟踪核心进程的运行情况。

5. 运营维护运行中心

采取全面审批流程，统一管理和综合调度运维运营类事件，并利用计费模型自动计算服务类产品的费用，以确保运维运营工作的高效实施，提升企业的效率和竞争力。

6. 云资源虚耗空转管理

通过及时监测和分析云资源的使用情况，建立预警机制并提交相关报告，以便领导作出正确的决策。

7. 适配管理中心

为了提升云计算设施与系统的可靠性、稳定性与可操作性，建立了一套严格的适配管理机制，并建立了一套全面的认证适配机制。

8. 标准化和规范化的构建

为了确保云网融合的顺利实施，应当建立完善的标准规范，以指导云网类项目的建设、实施、运维和管理，以确保其统筹建设和管理的有效性。

9. CMDB 数据中心

CMDB 中心的集成使得物理设备、逻辑部件和AP的数据得到了标准化、自动化和智能化的处理，为企业提供了一个灵活、高效、可靠的配置管理平台。

四、智慧城市云网综合能力平台迭代策略

为了有效减轻政府部门财政预算的负担，避免在建设过程中偏离原有的设计目标，建议采取分步骤、分阶段的方式，以确保项目的顺利实施和可持续发展。

第一阶段（1 年内）：实现云网类子（分）管平台的全面整合，以满足用户需求；分析和展示汇集的云网数据；制定并发布适用于云计算的标准规范。

第二阶段：进一步提升线上运维能力，以实现全流程的运营；提高云网资源管理能力，实现对云网资源的有效配置；构建一个关联数据表，以便建立知识图谱；制定并发布针对云网络的标准规范，以满足客户的需求。

第三阶段：继续深入开发云网类数据的收集、存储、处理、分析与呈现技术，以期达到未来3 年内更高水平的应用要求；努力建立一个完善的云计算标准规范体系；通过云计算技术的应用，提高效率。

五、结语

智慧城市已经成为当今城市发展理念的重要组成部分，也是解决当前城市和社会发展所面临的挑战的有效途径。因此，智慧城市的概念一经提出，便受到了全球各国的认可。为了实现智慧城市可持续发展，政府部门应当加强信息化和智能化建设，精细化管理云网资源，加快数字政府建设，建立云网中台，提升基础设施和运营能力，实现智慧城市的可持续发展。建设云网综合能力平台是一个艰辛的、复杂的过程，需要精心策划，细致安排，充分利用各种资源，制定完善的信息化升级计划，以期达到从传统的数字化城市到智慧化城市的跨越式发展。

作者单位：中国电子系统技术有限公司