文/李丹 中车长春轨道客车股份有限公司

跨国公司面对着多元的政治、经济、社会和文化环境，管理者和被管理者具有不同的社会文化背景。在日益活跃的跨国经营活动中，管理本地化问题，即如何在维持母公司经营理念和竞争优势的同时，充分利用东道国的管理资源，适应东道国的经营环境，调整经营管理方式，是跨国公司所面临的重要问题之一。

项目本地化生产质量管理体系的建立

建立健全各项制度是本地化生产质量管理体系建设的基本原则。面对本地化的质量管理要求，企业一方面应遵守、执行项目所在国的质量管理法律和要求，避免产生不必要的纠纷和麻烦；另一方面应建立健全企业本地化生产的质量管理制度，形成一个涉及教育培训、岗位责任、劳动保护、质量监督、质量管控、违规处理等内容的规范化、标准化、系统化、信息化的管理体系，从而保证本地化生产的质量管理工作持续健康发展。此外，由于社会环境和意识形态不同，完善生产质量体系要特别注重结合属地国家的国情以及制度要求，有针对性地建立和完善各项管理制度，在工作中切实体现“用制度管人”的原则，把质量管理要求尽可能细化到每个管理环节和岗位。在质量管理的执行过程中，无论中方还是外籍员工，都要一视同仁，保证质量管理的严肃性和公平性。完善考核、考察和奖惩机制，将外籍员工的工作表现与其薪酬、待遇、升迁等结合起来，充分调动属地化员工参与质量管理工作的积极性。

编制质量管理体系文件是建立本地化质量管理体系的基础。质量管理体系的实施和运行是通过建立贯彻质量管理体系的文件来实现的，而涉及本地化生产的质量体系建立和实施，也同样需要编制适用于本地的质量管理文件。通过质量管理体系文件贯彻质量方针，当情况改变时，保持质量管理体系及其要求的一致性和连续性。作为组织开展质量活动的依据，质量管理体系文件为内部审核和外部审核提供证据。质量管理体系文件可用以展示质量管理体系，证明其与项目业主及第三方要求相符合。质量管理体系文件一般由四部分组成：质量手册、程序文件、作业指导书、质量记录表格等。

开展属地化员工培训是本地化生产质量管理体系成败的关键。轨道交通行业作为一门专业性强，产品技术性与复杂度相对较高的行业，属地化员工的技术能力在项目初期普遍无法满足项目实际生产需要。因此，企业必须通过理论培训和岗位练兵等形式，发挥中方人员的“导师带徒”作用，管理人员需协同中方的设计、工艺、质量和生产团队及专家，紧盯本地化生产现场、言传身教，将公司对项目的质量方案、质量方针、管理要求和过程质量监控等进行不断阐述和演示，并运用裂变原理，将培养成熟的员工按班组分开，以培养更多服从安排、技术过关的员工，在属地化员工中掀起“比、学、赶、超”的浓厚氛围，从而在工作实践中锻炼员工，提高员工的质量意识。

管理人员属地化是本地化生产质量管理体系发展的基本方向。本地化发展的过程也是企业国际化发展的过程，因此本地化生产质量管理，甚至是本地化项目管理的目标就是实现企业真正的“属地化”管理。强化“属地”意识，构建“以属地质量管理体系保障属地化产品质量”的管理体系，探索一条特色的海外项目质量管理模式。有些企业由于担心属地化员工的工作能力和管理水平不能满足项目的质量预期，因此不愿聘用外籍员工从事质量管理工作，从国内引进大量质量管理人员和工程师，但由于语言不通和文化差异，往往造成管理难度加大，人工成本也相应增高。可通过实施专项质量培训，培养沟通能力，明确项目质量目标，提升其在当地生产队伍的影响力和带头作用，逐步建立起一套以本地化员工为主要构成的质量管理体系。

本地化生产质量管理体系实施要素

本地化生产质量体系建设和实施，可以从“人、机、料、环”四大因素展开。

“人”的因素主要指生产相关的人员，且“人”是处于中心位置的。不论该员工是否为属地化员工，都应重点关注以下几个方面：确保生产人员符合岗位技能要求，且经过相关培训考核；对特殊工序应明确规定特殊工序操作、检验人员应具备的专业知识和操作技能，考核合格者持证上岗；操作人员能严格遵守公司制度和严格按工艺文件操作，对工作和质量认真负责；检验人员能严格按工艺规程和检验指导书等质量管控文件进行检验，做好检验原始记录，并按规定报送。

“机”主要指生产中所使用的设备、工具等辅助生产用具。生产过程中，设备是否正常运作，工具的好坏都是影响生产进度和产品质量的要素。具体应关注以下几方面：有完整的设备管理办法，包括设备的购置、流转、维护、保养、检定等均有明确规定；设备管理办法各项规定均有效实施，有设备台账、设备技能档案、维修检定计划、有相关记录，记录内容完整准确；生产设备、检验设备、工装工具、计量器具等均符合工艺规程要求，能满足工序能力要求，加工条件若随时间变化能及时采取调整和补偿，保证质量要求；生产设备、检验设备、工装工具、计量器具等处于完好状态和受控状态。

“料”主要指生产过程中实际涉及的各项物料，包括主料和辅材等，具体应关注以下几方面内容：有明确可行的物料采购、仓储、运输、质检等方面的管理制度，并严格执行；建立进料检验、入库、保管、标识、发放制度，并认真执行，严格控制质量；转入本工序的原料或半成品，必须符合技术文件的规定；所生产或装配完成的半成品、成品符合质量要求，有批次或序列号标识；对不合格品有控制办法，职责分明，能对不合格品有效隔离、标识、记录和处理；生产物料信息管理有效，质量问题可追溯。

“环”的因素主要指生产环境或工作环境，该生产过程涉及危险品控制、生产场所安全等，具体应关注以下几方面内容：有生产现场环境卫生方面的管理制度；环境因素如温度、湿度、光线等符合生产技术文件要求；生产环境中有相关安全环保设备和措施，职工健康安全符合法律法规要求；生产环境保持清洁、整齐、有序，无与生产无关的杂物，可借鉴5S相关要求；材料、半成品、用具等均定置整齐存放；相关环境记录能有效填报或取得。

本地化质量管理体系的运行涉及内部质量管理体系所覆盖的所有部门的各项活动，这些活动的分工、顺序、途径和接口都是通过本组织机构和职责分工来实现的，所以必须建立一个与质量管理体系相适应的组织结构。该组织结构需要明确质量管理层次、职责及相互关系，同时将质量管理体系的各要素分别分配给相关职能部门，编制“质量职责分配表”。

企业在实际执行本地化生产时，还会遇到很多生产以外的因素，例如本地化供应链的质量管理等，而这也需要企业根据自身既有的项目质量管理体系，再结合当地的项目实际情况不断总结和积累成功的质量管理经验，才能确保企业在海外市场长期稳定地发展下去。