摘 要：目前，我国的铁路建设工程逐渐呈现出了规模较大、要求较高、任务艰巨等特点，再加上现有的管理模式无法适应新形势背景下的发展需求，因此分析工程管理中的关键问题越来越重要。本文从铁路建设前期管理、组织实践方式、项目施工过程监管这几方面出发，提出具体的应对措施，希望能够借此进一步提高我国铁路建设工程的发展水平。

关键词：新形势背景；铁路建设；工程管理；应对措施；成本管控

现阶段，为更好地满足社会经济不断发展产生的新需求，引进更多先进的外来技术，铁路建设逐渐成为一项重点的基础性工程。近些年来，伴随着我国在高铁领域当中的快速发展，规模更大、要求更高的铁路建设和保障工作，导致在质量安全与监管投资之间的矛盾越来越明显，怎样提升铁路建设与管理水平已经成为越来越多建设人员关注的一大焦点问题。现有的铁路建设工程管理方式显然已经无法满足新形势背景下的铁路发展需求。因此基于当前的新形势背景下，必须对铁路工程管理模式进行创新，从而更好地解决其中存在的问题，提升铁路建设水平与整体投资效益属于发展过程中的一条必经之路，对于我国铁路建设事业的发展来说影响十分深远。

一、当前的铁路建设形势分析

（一）建设规模较大、要求较高、任务艰巨

结合我国针对铁路网络规划提出的要求，截至2020年，我国的铁路总里程需要达到10万km，其中的客运专线总长度能够达到12000km，工作压力最大的路线应当满足客货分线的基本原则，要求电化率与复线率都应当达到50%左右，铁路运输能力可以符合社会主义新时期的建设与发展需求，中心技术装备能够满足世界级水准。我国所推进的中长期内的铁路网络规划具有较大的规模与较高的要求，属于前所未有的一种建设模式。我国在针对9条专用客运线路建设工作当中，5年时间内完成了建设总里程超过3000km的成绩，这在铁路历史当中史无前例。除此之外，在我国所制定相关建设规划当中，铁路快速发展已经成为了一大重点，铁路部门也根据这些规划当中的相关要求，在建设当中投入了大量的资金。全新一轮铁路需要进入到规格与标准都相对更高的铁路建设浪潮当中，同时针对建设观念、工程质量安全以及技术要求等提出全新的要求，同时也对于铁路建设人员的管理能力与领导能力也提出了十分严格的标准与要求。

铁路建设特点图

（二）现有管理模式无法适应新形势发展需求

规模更大、要求更高的铁路建设，对于现阶段的建设团队技术与管理模式都带来了严重的冲击与挑战，传统管理理念、管理手段与管理模式显然已经不能满足新形势背景下的发展需求。一方面，因为我国的铁路建设长时间处在计划指令与行政管理转向市场经济的管理方式当中，我国在铁路建设市场当中已經形成了一个基本的雏形。因为受到多种因素的不良影响，参与投标当中的绝大部分铁路投标人员都属于原有铁路当中的所属监督企业与施工单位，这部分建设团队已经无法满足当前的建设需求，传统管理模式也对铁路的建设与发展造成了一定阻碍。另一方面，传统管理模式当中还具有管理经验不足、手段单一、方法单调等问题，特别是缺少对高速铁路与客运专线进行建设的工程管理经验。想要建设规模更大、要求更高的铁路，就必须要积极地引进国外先进创新技术与科学技术。研发新技术与想要实现的预期结果，必须要对相应管理方式与理念进行创新，所以解决铁路建设过程中出现的各种问题，属于推动我国现代化铁路建设与发展的首要问题。

二、新形势背景下铁路建设工程管理的关键问题研究与建议分析

（一）铁路建设前期管理问题

（1）前期制定与研究应当完善。铁路建设期间，可能存在前期制定与研究不全面的情况，并没有明确更为严格的规定。同时还有部分建设单位没有充分认识到标准化前期制定与研究工作体系建立的重要意义，所建立的体系结构不够完善。在推进期间，往往只关注速度与安全性等问题，因此想要推动铁路的长期稳定运行，就必须要完善前期制定与研究工作体系。

（2）前期制定与决定方法需要提升。在规模较大与要求较高的铁路建设当中，对科学决定受到影响的因素多种多样，比如评估方式、资源以及资金等的分配方式、相关项目建设标准、建设规模、成分评价体系等。想要在前期工作过程中更好地实现科学建设目标，就应当及时改变前期固有的制定与决定方法。

（3）前期制定与决定手段、决定工具应当创新。在建设规模大、标准高的铁路工程期间，进一步提升工作效率与难度，这就需要铁路建设工程当中的工作人员积极创建全新的工作方法与工作工具。所以想要更好地提升铁路建设工作的整体进度，就必须要进行合理的创新，建立一个完善的数据知识库，对相关建设工具进行开发与利用。

（二）铁路建设组织实践方式问题

铁路建设期间，管理模式发挥着至关重要的作用。在相关资料当中显示，到2020年，我国在铁路建设当中的投资已经超出2亿元，并且投资规模也会出现不同程度的转变，从原本的单家投资变为当前的多种投资方式并存，同时在铁路建设全方位落实的背景下，应当进一步完善相关实践方式。首先，需要创新管理模式。铁路管理模式的变化愈演愈烈，多元化已经成为了一种主要的发展方向，同时参与人员也出现了极大转变。尽管我国正在加紧建设铁路，但管理方面的缺陷依旧明显，比如管理人员的缺少、制订方案的不合理等，在管理期间也欠缺一定的规范性。因此必须要建立一个满足当前规模大、要求高的铁路建设工程管理模式。其次，责任制度不够完善。目前，相关项目当中的负责人员不具备较强的责任心，针对出现的部分问题存在管理不当的情况，既不会提出一些修改意见，也不会直接进行上报，而只是简单的走马观花。另外，信息车辆的传输速度也相对较慢，处理能力明显不足，主要就是由于不同部门间缺少交流。铁路建设工程负责人员主要负责建设，职责不够明确，因此监管工作的全面性落实不到位［1］。

（三）铁路建设项目施工过程监管问题

（1）工作目标设定应当改进。我国的专用客运线路建设获得了成功，有效提升了铁路交通运行速度，所以在建设过程中需要设置合理且可行的工作目标。在当前的专业客运线路当中，工作目标不够清晰，在极大程度上对工作进度与成本预算造成了不良影响。同时相关的建设人员也不具备先进的施工技术与施工方法，导致铁路建设目标设置过程中难度较大。

（2）工作质量与监控应当完善。现代铁路飞速的发展严重影响着传统铁路建设与施工，对于传统铁路建设监控与具体工作质量都有着较高要求。所以监控与工作质量在建设期间坚决不能松懈，不论哪一环节存在问题，都有可能对工作质量造成不良影响，从而对整体工作进度带来危害。所以必须完善监管体系，确保铁路运行的高质量。

（3）工程定价应当完善。我国依旧缺少完善的铁路建设市场，所以工程定价方面的体系结构也不够完善。传统的工程定价不再符合新形势背景下的铁路建设需求。鐵路建设当中涉及了大部分参与单位的经济效益，并且大部分参与单位都没有建立更加完善的定价体系，也没有严格把控预算成本，从而致使大部分材料与设备被严重浪费，让工程定价远远超过了预想中的效果。

三、新形势背景下铁路建设工程管理关键问题的应对措施分析

（一）加强铁路建设工程管理机制建设

加强工程管理机制的建设属于铁路建设管理当中的核心问题，完善管理体制可以在极大程度上提升铁路建设工程的整体管理水平。首先，应当完善新形势下的管理标准、技术文件与管理程序，同时在管理过程中贯彻落实。企业当中的领导人员就需要充分了解企业质量管理体系，也需要以此为基础制订更加完善的管理计划，不但提升企业管理队伍的管理水平，对管理内容进行公平的分配，确保所有管理人员都可以各司其职，提升他们的工作责任意识，这样可以调动所有管理人员的工作热情，激发他们的管理意识。其次，需要进行资料复核，交接管理技术档案。为确保施工人员可以更好地了解施工工艺与技术，保障施工人员能够全面了解施工设计方案，同时需要在审批完成之后再施工。最后，还需要给予技术交底高度的重视，通过技术交底，能够有效避免盲目施工的问题出现，确保整体施工质量。

（二）严格控制铁路建设中的材料与设备质量管理

在接收施工材料之前，首先，应当通过验收人员严格的质量检查，其次，还需要借助于材料规格、材料质量等不同环节的材料检验，针对其中不满足标准的材料，不论甲方提供还是施工单位进行的自行采购，都需要及时撤离施工现场。在建设现场当中，针对施工材料与设备往往有着明确的存放规定，应当结合具体的规格型号完成分类放置。在铁路建设工程正式施工期间，经常会应用到各种机械设备，所以针对这部分设备的日常使用与摆放也应当进行严格的规定与要求。在新形势下，铁路建设工程当中的体系发展速度依旧较慢，主要原因就是原材料管理不够完善。大部分施工材料都没有体现到原本的材料报表当中，除此之外，施工单位针对一些材料规格与材料型号都不明确，所以在分配材料期间经常出现各种浪费与差错，所以工程管理也较为落后。为进一步提高铁路建设工程的施工效率，合理地运用各种施工材料，避免出现严重的材料浪费问题，就必须要进一步完善铁路建设工程当中的材料管理体系。

（三）提高施工作业人员的质量意识与人员素质

铁路建设工程当中的施工质量往往直接影响着经济与技术等多个层面，涉及面非常广泛，所以提升铁路建设工程的整体施工质量十分关键。铁路建设工程当中的团队能力通常取决于团队当中施工人员的执行能力与职业素养，这部分因素都会对铁路建设质量造成影响。在新形势背景下，我国铁路建设工程的整体质量正处于关键发展时期，但是受施工作业人员不够重视的影响，在铁路建设工程开展过程中经常出现各种质量问题与安全问题，这种问题也逐渐引发了越来越多人对铁路建设工程整体质量水平的怀疑。在施工过程中，大部分施工单位都没有充分认识到工程质量的重要意义，质量管理工作依旧停留于表面，所以必须要对工程管理当中的控制体系进行正确的把握，提高施工作业人员的素质与质量意识。现如今，铁路工程当中的施工作业人员必须要基于工程质量这一核心，不断提升自身素养，同时相关部门与企业也需要挑选更加优秀的人员来充实现有的人员队伍，提升铁路建设整体质量水平，推动铁路建设工作的可持续发展［2］。

（四）注重铁路建设工程项目施工文件管理

对于当前的铁路建设工程整体而言，文件归档同样属于十分关键的一项工作内容，但是大部分铁路建设工程当中的管理人员都没有认识到文件归档工作的重要意义，这种问题会导致铁路建设工程当中的管理工作受到严重制约。现阶段，大部分工程当中开始逐渐出现了越来越多的工程索赔与工程变更等问题，不难发现，对文件归档工作的密切关注与高度重视十分重要。铁路建设工程当中的文件整理与文件归档工作通常可以划分为两大部分，其一就是既需要明确工程竣工图纸当中取消的以及没有清楚备注的部分，同时也需要充分掌握相关详细的数据与技术等资料；其二就是应当严格核查施工验收材料，针对实体工序材料以及日期一致的材料都应当反复核对，确保进度验收资料能够相对完整。

（五）加强铁路建设工程施工成本管控

施工项目当中的成本控制应当贯穿项目从始至终。推进项目成本的整体流程都离不开成本控制理念的融入。在铁路工程施工过程中，应当制订完善的计划成本与目标成本，将更加先进且科学的技术手段与经济手段充分结合，对工程建设过程中的各项成本进行有效控制。在竣工验收过程中，应当及时办理追加合同价款与工程结算款项，同时进行完善的成本核算分析，确保施工成本能够控制到合理范围之内［3］。成本控制既需要进行精打细算、减少开支、防止浪费，同时也需要确保所有资金都能够得到最大化利用，确保能够查到资金的具体去向。除此之外，在分项工程资金核算、月度成本核算等工作当中，应当将具体成本和预算收入之间进行详细的对比与分析，明确成本超支的具体原因，纠正其中存在的偏差，提升项目成本的整体控制水平。

结语

综上所述，在新形势发展背景下，铁路建设工程当中的管理工作依旧面临许多问题，因此需要相关部门、单位与工作人员充分结合这些问题，采取合理的管理策略，以求提升铁路建设工程的管理水平，解决管理过程中遇到的各种问题。

参考文献：

［1］于汇浛.新形势背景下铁路建设工程管理关键问题探究［J］.工程技术研究，2020，5（01）：160161.

［2］王淑莲.新形势背景下铁路建设工程管理关键问题探究［J］.现代物业（中旬刊），2019（08）：127.

［3］朱钊远.新形势背景下铁路建设工程管理关键问题探究［J］.工程技术研究，2019，4（08）：151152.

［4］王青娥，方东升，王孟钧，等.新形势下铁路建设工程管理关键问题探讨［J］.铁道科学与工程学报，2007（04）：8083.

［5］张树艳.铁路建设项目管理信息系统（RCPMIS）安全体系研究与设计［J］.信息系统工程，2015（09）：5153.

［6］谢端.铁路建设工程管理关键问题及对策探析［J］.绿色环保建材，2018（05）：210.

［7］王胜.浅析施工企业进度管理在铁路建设工程管理中的重要性及应用［J］.科技风，2016（07）：171172.

作者简介：杨津（1987— ），女，汉族，河北石家庄人，硕士，高级职称，研究方向：铁路工程和管理。