付莎萍

基建项目竣工后均需落实财务决算编制，旨在能够展现和总结其实际建设状况，为后续项目实施及管理工作提供经验。从实际情况来看，仍有一些建设单位未能正确认识到财务决算管理的重要性，对此应通过针对性措施加强管理。

财务决算工作，不仅是开展资产管理工作的基础，还是财务状况建设成果的体现，不但能总结整个建设流程，还能考评项目的实际情况。针对基建项目实施严格、科学的财务决算管理，不仅能精准核算成本，还能为加强成本管理奠定基础。

基本建设项目财务决算管理常见问题

缺乏完整的基建项目竣工决算资料。当前很多建设单位在管理中都存在一些问题，一定程度上影响了竣工财务决算的顺利展开，具体表现在以下三个方面：

基本建设项目的相关招标投标资料、施工数据、变更方案等均未完整清晰记录、严格存储；

缺少科学规范的财务会计管理体系。不仅没有科学设置会计核算体系，而且会计科目经常被调整，加之未充分融合概预算科目，最终致使财务数据缺乏完整性；

针对基建项目而言，由于没有建立起完备的财会管理制度，忽略往来账务清理以及对账，所以这样的财务数据很难体现实际的项目建设状况，往往在财务决算时需要对数据进行大量的清理及调整。

未能对基建项目财务决算管理予以高度重视。现阶段，一些建设单位在实施基建项目的财务管理时，仍然侧重于“过程中”的财务管理，仅将“竣工后”的财务决算管理视作一道流程，忽视其在资产管理与交接环节发挥的重要作用，而基建项目竣工后实施财务决算管理，涉及范围广泛，再加上经常缺乏有效的协调与组织，往往会影响财务决算管理的顺利开展。

财务决算管理过程中，经济价值和资产实物存在脱节。资产盘点、资产清查和资产移交，属于财务决算中的核心内容，然而一些业主单位未能及时组织人员进行资产清点，从而影响了资产的管理和有效利用，这在资产移交时往往容易产生问题。例如，由于机械设备未能及时登记标注，以及已经报废的机械设备未能及时清理，这些问题将会严重影响基建项目竣工后的财务决算工作，从而造成经济价值与实际固定资产之间出现脱节。

基本建设项目财务决算管理问题解决对策

通过强化项目前期的过程管理，保障竣工财务决算。合理编制可行性研究报告并做好前提设计，防止在项目竣工后进行财务决算时，发生不符合概预算内容的现象。可行性研究报告的编制，必须严格遵守基础建设项目的有关管理规定，只有这样才能为编制财务决算提供保障。

针对项目投资实施全面科学估算，由此保障基建项目的概算和财务决算之间没有较大出入。相关投资估算，必须力求全面、完整，在刨除工程建设费用后，需要包含项目前期的各项工作费用，比如设计、监理以及招投标等费用；对于基础建设项目的配套工程，应进行全面完整的投资估算工作，避免发生项目遗漏，特别要重视估算待摊投资费用。在投资计划下发给各单位时，主管部门应当明确资金的性质和用途，并根据项目分类进一步细化，以便建设单位能够更好地管理资金，财务部门也应该按照项目分类进行核算。如果一个项目由多个建设单位共同负责，主管部门应当综合考虑各方面因素，确保资金的有效使用，由此保障项目顺利实施。

建设单位应以具体实施方案为基础，确保项目建设工作有序开展。设计方案中的内容严禁随意变更，确需变更的部分应依据流程报主管部门审批，同时将其备案以用作财务审核的工作依据；实施基础建设项目环节，要做到一切以合同内容为依据。

有关单位应指派专业人员负责收集整理资料及数据。自立项至竣工验收的所有环节均应保证资料完整，因为这些资料及数据是项目竣工后进行财务决算的重要参考依据，要予以足够重视。

管理人员应强化对财务决算管理的重视程度。作为项目的管理人员，必须正确认识到财务决算管理在整体项目管理中的重要地位，项目竣工后实施的财务决算，应作为工程建设的关键组成部分。无论是制度建立还是人员组织等方面，都应为财务决算提供服务。

结合实际需求制定财务决算管理制度。这一措施旨在发挥制度的刚性约束作用以落实决算工作，同时将其融入绩效考核，进而调动相关人员参与财务决算管理的主动性。不但要创设专门组织，还要为其配备经验丰富的财务人员、工程人员以及技术人员，进而为高质量完成财务决算管理提供保障。在完成基建项目施工后，各部门应组织工作人员，以财务人员为主导、开展财务决算报告编制。与此同时，管理人员还应该做好统筹工作，从不同层面支持基建项目财务决算管理。

加大基建项目的财务管理力度。财务人员应该参与到项目建设的整个过程，在项目资金管理工作中发挥应有作用，履行监督控制职能。财务人员只有认真审阅基建项目的批复文件及执行合同，才能清楚了解项目。例如，在项目支出环节要严格审核，对项目发票是否合法合理展开审查，具体就是查看支出金额是否处于合同金额范围、开票日期能否与合同签订日期一致等。

提升项目会计基础工作的规范性。根据项目管理的特点和要求，应当合理设置会计科目，既要遵守会计准则，又要满足管理需求。与此同时，配置高水平的会计核算工作人员，针对项目建设期间的各项费用及成本认真记录和核算，及时结转往来款项与妥善清理，有关各项债权及债务应该定期对账，通过上述措施可以确保账目符实，从而精准反映投資建设的进度。

落实工程结算过程审计。通过进行工程结算审计，为后续财务决算管理提供基础。专业人员应逐步进行项目跟踪审计，可以组建审计部门或是选择外部审计，对从招投标开始至竣工结算的整个过程实施审计，避免在财务决算时发生分歧。

强化财务人员和工程人员之间的有效沟通。针对基建项目而言，财务决算管理不仅需要财务部门参与，更需要工程人员的配合。在平时工作中，双方通过有效沟通全面掌握工程建设情况，其中工程人员要全面搜集有关数据资料，为财务决算工作提供基础。

除此之外，还要重视财会队伍建设。一方面，财务人员要能将相关法律法规、基本建设程序烂熟于心，另一方面，要熟悉招投标以及概预算内容。同时，也要利用健全的管理责任机制严格把好关键人员“上岗关”。

在基建项目的管理过程中，财务决算管理不容忽视。财务决算管理不但能影响到项目的综合效益，而且还能清楚体现项目建设的得失，为其他项目提供参考。对此，相关单位要及时发现财务决算过程中的问题，强化组织与制度保障，并结合实际采取措施，进而提高基建项目的决算管理质量。