曾那迦

作为一部群像剧，《县委大院》生动刻画了一批形象各异的干部，其中有人头脑机灵、处事圆滑，有人埋头做事，打碎牙往肚里吞，有人敷衍塞责、唯上愚下。光明县行政区域以城关镇、原平乡、鹿泉乡为主，除了县委大院里的干部，剧中还着重刻画了一镇两乡的干部们。该剧对一些干部的为人处事刻画精准，堪称各类干部做派和作风的缩影。

剧中，同为乡镇“一把手”，乔胜利、李来有、李保平三名党委书记却性格各异，展现出截然不同的治理风格。

城关镇是光明县县城所在镇，电视剧前期花费不少笔墨来呈现该镇党委书记乔胜利“受气包”的形象，赢得观众颇多同情。

从乔胜利和城关镇拆迁户之间的台词可以看出，他本人成长于斯，与不少辖区居民都相互熟悉。他深入基层勤走动，是典型的“鱼儿型”干部，一心想帮乡亲解决好矛盾，没日没夜扎进工作。乔胜利自己患有高血压，却对在拆迁工作中被群众骂、被领导批评习以为常，还得承受家人的不理解，把在夹缝中求生存的基层干部形象展现得淋漓尽致。电视剧还通过他与上级的一通电话，体现了乡镇基层干部疲于应对报表和排名考核的不易。因为一项全县重点工作落了后，城关镇的考核排到了全县倒数第四，乔胜利向领导争取不要把处分给分管副镇长，声称如何处分自己都无所谓。

剧中乔胜利所展现出来的形象也有一些争议。作为城关镇的“一把手”，乔胜利天天骑着电瓶车亲自到老百姓家中做工作，还被人扎车胎、砸玻璃，处处受气的样子虽然显得很不容易，但现实中中心镇党委书记基本不可能面临这种境遇，让剧情的可信度打了些折扣。

鹿泉乡党委书记李来有的形象更耐人寻味。初登场时，他给人一种憨厚的感觉，实际上却爱耍小聪明。等到在和工商局局长刘亚军等人的小团体聚会时，李来有夹着两个撕掉了标签实则装满白酒的透明矿泉水瓶前来吃饭，一下就展现其“小心谨慎”的风格。

同为乡镇“一把手”，乔胜利（中）、李来有（左）、李保平（右）三名党委书记性格各异。

李来有也并没有真正把环保问题记挂在心上，一方面想让工厂继续开工，为追求经济效益对长岭村村主任三宝和工人们的一些行为纵容默许；另一方面为避免问责落到自己头上，又把表面功夫做足。

李来有还喜欢搞形式主义，想出了“围炉夜话”和“三进农家”这样的“亮点工作”，硬拉着村民在村办公室门口搞“围炉夜话”，时间长了却解决不了实际问题，让村民们都疲于应对。乡里乡亲放着手里的工作没法做、休息时间被占用，成了李来有挣得政绩的工具人，违背了当初设立“围炉夜话”的初衷。李来有还让三宝给村民发香皂、洗衣液来维持“围炉夜话”的声势。

宝根作为长岭乡一个普通村民，此前从来都没被李来有关注到过。然而得知宝根和县委书记梅晓歌是发小后，李来有马上支走三宝，一秒变脸对宝根表达起关心，然后求加微信套近乎。

值得注意的是，剧中用李来有和三宝3次提起更换汽车“刹车片”的对话以及二人最后驾车出事故，来暗喻鹿泉乡、长岭村环保问题的“炸弹”其实一直悬在当地基层干部心上，虽然早早就发现了问题，却带着担忧迟迟不解决问题，最终导致难以挽回的坏结果。

原平乡党委书记李保平一上来就想忽悠刚刚上任縣长的梅晓歌给一个配套产业文件签字，却被“数字敏感型干部”梅晓歌一眼看出数字对不上，还缺失施工单位等关键信息。

结合剧中的表现，李保平也是想为乡里做事的领导，但实际工作能力有限。为了出政绩，李保平总想走捷径、抄近路。早在梅晓歌赴任前，李保平所在的原平乡就出现过奶牛场数据造假的情况。他为了要钱修路发展奶牛业和法兰厂，到处去送茶叶，却收效甚微。同时，他又屡屡在关键时刻掉链子，不仅让招商引资对象被人从饭局截走，甚至在汇报材料中把省农业厅侯处长的姓打错为“候”，这都是重大的失误。

在县委书记、县长的亲自努力下，原平乡的奶牛交易市场终于做起来。但李保平作为当地“一把手”又失管失察，很快就发生了假奶牛事件，引起舆情，梅晓歌亲自出面才得以解围。

光明县职能部门的干部们在剧中虽然露脸次数不多，但却个个真实，人物特点鲜明，其中以财政局局长叶昌禾、工商局局长刘亚军、信访局局长郝东风最为突出。

尤其财政局局长叶昌禾，“被催债”“一穷二白”的窘迫形象很是鲜活，颇为心酸又深入人心。

财政局局长叶昌禾被戏称为“财神爷”。

在剧中，叶昌禾一出场，就被时任县长的梅晓歌称为“财神爷”。地方上财政局局长的这一称呼在现实中十分普遍，带有不失大雅的调侃，同时更暗示了这一部门及部门“一把手”的特殊性和重要性。

事实上，县财政局局长虽然是正科级，但其掌握着县里的财权，手握着县里的钱袋子，实属不折不扣的实权部门“一把手”。但比起人们脑海中“光鲜”“霸气”的“财神爷”形象，对于地方财源基础薄弱、财政收入规模小、收支矛盾突出的“穷县”而言，叶昌禾的哀怨与窘迫形象，或许更加真实。

叶昌禾面对申请财政资金的众部门单位及乡镇，一律用“躲”，面对领导的询问一律“哭穷”。梅晓歌曾接到一个电话，对方称花钱就能解决拆迁问题，众人笑说是诈骗电话。而叶昌禾则抓住机会，说自己前两天也接到了诈骗电话，对方说是县长，来跟他要钱。叶昌禾回答说自己这么穷，县长怎么会找他要钱呢。实际上，叶昌禾不敢也不好向领导明说已经拿不出钱来，就借这个玩笑，委婉地向梅晓歌表示真的没钱了。

工商局局长刘亚军在和李来有等人聚餐时，李来有说，听别人提及，梅晓歌是一个干事的人。对此，刘亚军冷哼一声，表示光明县“扶”一个人不容易，但毁一个人太容易。而在剧中，刘亚军本人正是吃拿卡要、作风慵散的代表人物之一。

鹿泉乡长岭村村主任三宝（梁宏伟）是剧中讨喜的人物。

在经历了饭店老板崔老大和企业家郑三“宴请”的不痛快后，刘亚军便不再见他们。郑三和崔家兄弟在工商局楼下再次打电话邀请刘亚军一起吃饭时，刘亚军打起官腔，以开会为由拒绝了他们，还告诉他有什么事情直接在大厅按规章制度办就行了。

然而，崔家兄弟多次跑窗口都因为种种原因没能办成事。两兄弟开店的事始终没有着落心灰意冷，准备离开光明县时到信访局实名举报，当天是县委书记梅晓歌、县长艾鲜枝亲自接访，这才揭开当地营商环境的真相。

事实上，吕青山在卸任收拾办公室时，翻出一块名贵手表，交代把它退给刘亚军。这里刘亚军已经涉嫌行贿，加上前面违规接受管理对象宴请，刘亚军应该不止一个行政记过处分。

信访局局长郝东风是乡镇里出来的干部，各种亲戚关系造成了他工作中诸多不便。比如，郝东风的堂哥找到他，想让他想办法找关系捞一下自己的小舅子，把醉驾改酒驾，搞得郝东风头大。

在大是大非面前，郝东风头脑清楚、愿意担当。在迁坟动员会上，老百姓要看干部带头，郝东风作为本村人必须做表率。在家族面前，郝东风不过是小辈，在会上签字让他顶了很大的压力。在家庭会议上，郝东风以退为进，提出实在不行就辞职，亲戚们终于不再反对迁坟。

作为信访局“一把手”，郝东风为人机智聪明、情商极高。当梅晓歌在接访时询问他因办证办照上访的人多不多时，他却用一个“有”字来回答，回避了用“多”或者“少”这样对其他职能部门带有价值评判的评价。

《县委大院》塑造了一批活灵活现的基层干部，而鹿泉乡长岭村主任三宝、县政府办科员赵乐恒、鹿泉乡供电所所长曹建林都有较高的关注度和较多的记忆点，极具代表性。

鹿泉乡长岭村村主任三宝（梁宏伟）是剧中讨喜的人气角色，他一面配合上级截访，私底下却是帮着村民策划上访设法解决问题的“指挥员”。三宝看似油嘴滑舌，实则“鬼灵精”，对基层治理有自己的一套路子。

作为村干部，三宝对村民们使用的是较为粗放的家长式管理方式。他头脑精明，鬼点子多，深知在基层做事要把“事情闹大”。

梅晓歌到光明县上任第一天，长岭村村民衣食所系的法兰厂刚被艾鲜枝勒令封停整改，另一边马上传来消息说有工人上访。实际上这都是三宝设计，一切都是为了让县领导把问题重视起来。而一句“会哭的孩子有奶吃，哭也哭完了，咱们回家等奶去”则把他的行为逻辑一下摆明。

对于驻村书记林志为的到来，三宝的应对非常现实。一开始，他直言不讳，“你镀你的金，我干我的活”，认为作为县长联络员的林志为大概是来“镀金”的。三宝小心地用行动、语言捧着对方，是希望他能给村里边搞点实际的资源。

三宝身在最基层，和村民打成一片，像家长一样护犊子。比如他一直对村民徐军偷伐林木一事睁一只眼闭一只眼。徐军被派出所逮个正着时，三宝赶紧赶到现场，看似打骂徐军实则为其解围。

其实综合全剧，从三宝的身上能看见一个真实的村干部形象。他身上的优点和缺点都很鲜明，既一心为长岭村村民谋福利，同时又有格局不高、短视、爱耍小聪明、爱耍赖的毛病。

级别不高，出场次数不多，赵乐恒这名县政府办的普通科员却“存在感”十足。寥寥几场戏，刻画了一个颇易让人代入情绪的职场“小人”角色，算得上是戏里戏外都极不受待见的“反面人物”，也算得上是基层公职人员队伍中颇为常见的“老油条”。

赵乐恒的出场，总是会伴随着观众的吐槽声。比如，“倚老卖老”，刚一出场时，作为县政府办的“老人”，对新来的“小白”爱答不理；“抢功劳”“蹭表现”，明明是同事的劳动成果，他却抢在领导面前邀功；“狐假虎威”、当“甩手掌柜”，多次以“领导交派任务”为说辞，搬出领导来，将自己的分内工作甩给新人。

最引起众怒的还是“甩锅”事件，向新人传达了错误的会议时间，不仅不愿担责，反而倒打一耙，“甩锅”的同时咄咄逼人，气焰嚣张。同时，比起工作，他心思更在于职场钻营，当看到同事被重用，还会心生不甘。

赵乐恒并无权势，也无大恶，只是众多基层公务员中的普通一员。但其形象却真实生动，在公职队伍甚至职场之中都能找到相对应的人物，仿佛就在你我身边，因而他最易挑起受众情绪。

他狐假虎威，急功近利，个人主义思想严重，随时打着小算盘，计算着自己心里的“小九九”。身为基层公职人员，既没有一心干事创业，更没有心系群众，而是时时盘算着职场的得与失：活儿少干一点，功劳多蹭一点，锅少背一点，在外更加颐指气使一点……

这样的基层干部看似小聪明，但也着实不见得聪明。动辄“甩手”“甩锅”“甩脸”，既未曾树立信念，也无法精进业务，更会丧失掉最重要的群众基础。尚在基层就表现出如此做派，那么无疑也堵死了个人发展和晋升的道路。毕竟，小赵还只是一名科员，对基层公务员而言，正直、本分，能干事、能担当，才是底线。

鹿泉乡供电所所长曹建林是剧中少有的明面上的负面人物。他的第一次出场，是跟鹿泉乡党委书记李来有、原平乡党委书记李保平、光明县工商局长刘亚军一起吃饭聚餐，席间闲谈县里官场大小事，可见四人是一个小圈子。

后来郑三因朋友开店办理手续请刘亚军吃饭，曹建林一同出现，明显是被刘亚军叫来陪吃。请托人崔老大是个老实人，没有安排包间、好菜好酒，刘亚军、曹建林面露难色，而刘亚军则借曹建林之口把难听的话说了出来。

曹建林心胸狭隘、记仇。林志为到长岭村做驻村书记时，村主任三宝请来曹建林吃饭。由于林志为是县长艾鲜枝的联络員，曹建林一开始还和林志为套近乎。然而当他喝完了满杯酒，见到林志为因身体原因只“意思了一下”时，当场脸色就难看了，转移话题岔开了林志为想加微信的请求。之后曹建林更以限电为由，断停了长岭村的电来为难林志为，甚至在艾鲜枝面前都闪烁其词。在村民徐军的婚礼上，曹建林还再次抓住机会让林志为为难、醉酒。

从级别上看，曹建林只是股级干部，但由于电力系统是垂直管理，与县委大院互不隶属，他并不把很多干部放在眼里。更因为曹建林的后台是新州市委副书记、市长马广群，才让他有了嚣张跋扈的底气。曹建林可能还存在经济上的问题，他以其二舅的名义开设工厂，该工厂是被整治关停的污染企业之一。

最终，县政府办主任范太平的一席话道破马广群可能已经落马，而曹建林也随之“消失”。曹建林这样的基层干部，寻靠山找后台，生活腐化，贪图享受，以手中的“小微权力”损害群众利益问题，是典型的群众身边“微腐败”病灶。