王洪杰

中国政府是为人民服务的政府，党的二十大报告阐明了对人民的推崇、对中华民族的担当，强调人民地位至上、人民利益至上，从服务人民的维度诠释了政府的内在特质和价值追求。政府服务精神主要体现为公务员拥有的公共意识、平等意识、合作意识、责任意识、奉献意识和利民意识六个方面。党的二十大报告提出建设堪当民族复兴重任的高素质干部队伍，增强干部服务群众本领，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，从多维视角诠释了政府服务精神的内涵。

一、党的二十大报告中蕴含政府服务精神之公共意识

公共意识就是对权力的认知和实践，要求公务员带头遵守公共领域内的准则和规范，在工作中运用手中的权力为公众服务。党的十八大以来，习近平总书记发表了一系列关于权力观的重要论述，强调一切权力属于人民，必须敬畏权力、管好权力、慎用权力，要求公务员牢记“权为民所賦，权为民所用”，加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里。

党的二十大报告回顾了十年前我们面对的形势，指出“党内存在不少对坚持党的领导认识模糊、行动乏力问题，存在不少落实党的领导弱化、虚化、淡化问题，有些党员、干部政治信仰发生动摇，一些地方和部门形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风屡禁不止，特权思想和特权现象较为严重，一些贪腐问题触目惊心”。十年来，我们经受住了来自政治、经济、意识形态、自然界等方面的风险挑战与考验，创立了习近平新时代中国特色社会主义思想，全面加强党的领导，深入推进全面从严治党，持之以恒正风肃纪，以钉钉子精神纠治“四风”，反对特权思想和特权现象，刹住了一些长期没有刹住的歪风，纠治了一些多年未除的顽瘴痼疾。

党的二十大报告中明确指出：“深化标本兼治，推进反腐败国家立法，加强新时代廉洁文化建设，教育引导广大党员、干部增强不想腐的自觉，清清白白做人、干干净净做事，使严厉惩治、规范权力、教育引导紧密结合、协调联动，不断取得更多制度性成果和更大治理效能。”在学习和实践中要以习近平总书记系列重要讲话为指导，系统学习权力观的相关理论，认真研究解读公共意识及政府服务精神的相关理论，运用正反两方面典型教育提升公务员的公共意识，坚持学思用贯通、知信行统一，在具体工作实践中探索“为民用好权”的新路。

二、党的二十大报告中蕴含政府服务精神之平等意识

平等意识要求公务员必须遵纪守法，依法行政，不享有任何特权，更不能利用手中的权力谋取个人利益，领导干部要带头遵纪守法。习近平总书记提出建设一个职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府，全面推进依法治国，建设一支德才兼备的高素质法治队伍至关重要。

党的二十大报告总结了十年来取得的显著成果，社会主义法治国家建设深入推进，全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，全面推进国家各方面工作法治化，全面依法治国总体格局基本形成。从重视制度建设入手全面从严治党，制定和落实中央八项规定，突出政治标准选贤任能，加强政治巡视，形成比较完善的党内法规体系。扎实推进依法行政，转变政府职能，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，深化行政执法体制改革，全面推进严格规范公正文明执法，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度，严格落实行政执法责任制和责任追究制度。严格公正司法，全面准确地落实司法责任制，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。推进多层次多领域依法治理，提升社会治理法治化水平，发挥领导干部示范带头作用，努力使尊法学法守法用法在全社会蔚然成风。

当前绝大多数公务员能做到遵纪守法，与人民群众互相尊重、平等相待，但一些公务员对法律知识的了解还不够深刻。通过学习习近平法治思想，党的路线方针政策和国家法律法规等相关理论，提升公务员的平等意识，使之在具体工作实践中探索依法治国的新路。

三、党的二十大报告中蕴含政府服务精神之合作意识

合作意识要求公务员充分认识政府与群众的关系，了解党的群众路线的内涵，在工作中做到一切为了群众，一切依靠群众，维护群众的权益。各级领导干部更要做到深入群众，时刻把群众的安危冷暖放在心上。习近平总书记把群众路线视为我们党永葆青春活力和战斗力的重要传家宝。他不仅是群众路线教育实践活动的倡导者，更是群众路线的践行者。他总是把人民群众生活水平的提高程度、人民群众衣食冷暖的解决程度、人民群众的幸福程度，作为检验党员干部是否履行为人民服务宗旨的标准，真正把群众立场、群众观点、群众路线落实在解决与群众生活密切相关的衣食住行各个方面。

党的二十大报告明确指出必须坚持人民至上，“人民性是马克思主义的本质属性，党的理论是来自人民、为了人民、造福人民的理论，人民的创造性实践是理论创新的不竭源泉。一切脱离人民的理论都是苍白无力的，一切不为人民造福的理论都是没有生命力的”。未来五年，我们在前进道路上必须牢牢把握坚持以人民为中心的发展思想，坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，树牢群众观点，贯彻群众路线，尊重人民首创精神，维护人民群众根本利益。“积极发展基层民主。完善办事公开制度，拓宽基层各类群体有序参与基层治理渠道，保障人民依法管理基层公共事务和公益事业。全心全意依靠工人阶级，健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，维护职工合法权益。”

党员领导干部应通过加强群众路线的理论学习，学习领会合作意识及政府服务精神的相关理论，了解掌握党的群众路线教育实践活动内容，学习群众路线活动中涌现出的先进典型，积极总结各地开展群众路线实践活动的经验，在具体工作实践中探索走好群众路线的新路。

四、党的二十大报告中蕴含政府服务精神之责任意识

责任没有“空窗期”。在其位尽其责，容不得丝毫懈怠。习近平总书记指出：“看一个领导干部，很重要的是看有没有责任感，有没有担当精神。”拥有责任意识体现为一种为人民服务的行动自觉，以及没有履行好职责需要承担相应的责任后果。习近平总书记高度重视公务员责任问题，强调党的干部恪尽职守的职责担当，要求领导干部必须不断学习，增强能力素质，担当起全心全意为人民服务的责任，担当起爱民的责任。

党的二十大报告指出，我们的工作还存在一些不足，一些党员、干部缺乏担当精神，斗争本领不强，实干精神不足，形式主义、官僚主义现象仍较突出等。对这些问题，我们已经采取一系列措施加以解决，今后必须加大工作力度。不断谱写马克思主义中国化时代化新篇章，是当代中国共产党人的庄严历史责任，必须坚持问题导向，我们要增强问题意识，聚焦实践遇到的新问题、人民群众急难愁盼问题、党的建设面临的突出问题，不断提出真正解决问题的新理念新思路新办法。完善权力监督制约机制，让权力在阳光下运行，发挥政治巡视利剑作用，落实全面从严治党政治责任，用好问责利器。“全面加强党的纪律建设，督促领导干部特别是高级干部严于律己、严负其责、严管所辖，对违反党纪的问题，发现一起坚决查处一起。”党的二十大报告指出了中国共产党人肩负的历史责任，指出了党员领导干部要严负其责，要承担不负责的后果。

树牢责任意识，就是要树牢为民用权的行政责任意识。党员干部要认清自己干部和党员的双重身份，牢记自己人民公仆的第一身份和为民服务的第一职责，把群众需要作为工作第一目标，把群众满意立为干事第一标准。通过认真学习领会责任意识及政府服务精神的相关理论，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想统一思想、统一意志、统一行动，加强理想信念教育，把习近平新时代中国特色社会主义思想转化为坚定理想、锤炼党性和指导实践、推动工作的强大力量，在具体工作实践中探索履行责任的新路。

五、党的二十大报告中蕴含政府服务精神之奉献意识

奉献意识就是要不求回报地热爱为人民服务的事业并做到全身心地付出，把工作当成人民赋予的光荣职责来热爱和完成，从为人民服务的工作中得到快乐。2016年，习近平总书记在“七一”重要讲话中对党员干部政治品格、精神状态和思想境界提出了新要求，指出不忘初心就是要切实做到忠诚担当奉献。

党的二十大报告指出，中国共产党是为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的党，必须坚持胸怀天下，必须有一支政治过硬、适应新時代要求、具备领导现代化建设能力的干部队伍。选拔忠诚干净担当的高素质专业化干部，把到基层和艰苦地区锻炼成长作为年轻干部培养的重要途径。“增强干部推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领，加强干部斗争精神和斗争本领养成，着力增强防风险、迎挑战、抗打压能力，带头担当作为，做到平常时候看得出来、关键时刻站得出来、危难关头豁得出来。”可见，我们需要的就是一支拥有奉献意识的干部队伍。

伟大的事业需要伟大的精神。在实现中华民族伟大复兴的征途上，事不避难、义不逃责的决心和以身许国、无私奉献的行动，支撑我们向着一个又一个目标勇毅前行。

六、党的二十大报告中蕴含政府服务精神之利民意识

利民意识强调了公务员的工作目标指向，政府一切工作都要讲求便民和利民，让群众得到看得见、摸得着的实惠，群众利益无小事。习近平总书记在党的二十大报告中强调，江山就是人民，人民就是江山。中国共产党领导人民打江山、守江山，守的是人民的心。习近平总书记非常重视民生问题，他每年都到各地考察调研，落实解决民生问题，强调消除贫困、改善民生、实现共同富裕是社会主义的本质要求，抓民生要抓住人民最关心最直接最现实的利益问题。

党的二十大报告在总结过去五年的工作时指出，我们始终全力推进全面建成小康社会进程，突出保障和改善民生，集中力量实施脱贫攻坚战。“我们坚持精准扶贫、尽锐出战，打赢了人类历史上规模最大的脱贫攻坚战，全国八百三十二个贫困县全部摘帽，近一亿农村贫困人口实现脱贫，九百六十多万贫困人口实现易地搬迁，历史性地解决了绝对贫困问题，为全球减贫事业作出了重大贡献。”面对突如其来的新冠疫情，“我们坚持人民至上、生命至上，坚持外防输入、内防反弹，坚持动态清零不动摇，开展抗击疫情人民战争、总体战、阻击战，最大限度保护了人民生命安全和身体健康，统筹疫情防控和经济社会发展取得重大积极成果”。十年来，国家治理体系和治理能力现代化水平明显提高，我们深入贯彻以人民为中心的发展思想，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上持续用力，人民生活全方位改善。

“为政之道，以顺民心为本，以厚民生为本，以安而不扰民为本。”我们党来自人民，党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民，人民是党执政兴国的最大底气。必须始终不渝地以人民利益为最高价值取向，坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，保持同人民群众的血肉联系，始终与人民同呼吸、共命运、心连心，始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标和价值追求，坚持一心一意为人民做事。

（作者：长春师范大学马克思主义学院教授）

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