王阳

今年以来，生产需求逐步恢复，市场预期明显改善，经济运行企稳回升，就业形势总体好转。当前，政策措施持续显效，劳动力市场活跃度明显提升。主要表现为：

一是劳动力市场主体人群的就业形势改善。3月份，市场上的岗位需求增加，新增就业规模增至297万人，比上年同期多增12万人；全国25—59岁劳动力城镇调查失业率低至4.3%，比2月回落0.5个百分点，处于2018年以来该指标同期数据的最低值；城镇失业人员再就业人数和城镇困难人员就业人数分别增至118万人和40万人，比上年同期分别增加10万人和2万人。

二是全国农村外出务工劳动力继续增加，农民工就业状况显著改善。一季度，全国规模以上工业增加值同比增速比上年四季度加快0.3个百分点；服务业增加值同比增速比上年四季度加快3.1个百分点，住宿和餐饮业，信息传输、软件和信息技术服务业，金融业，租赁和商务服务业，批发和零售业增加值都实现了加速增长，对吸纳农民工群体就业起到了重要的支撑作用。

三是大城市就业形势逐渐向好。2022年以来，大城市就业状况稳中趋紧，31个大城市的城镇调查失业率在5.4%—6.7%的高位区间波动。今年以来，随着生产生活秩序恢复，服务需求快速释放，带动了大城市就业扩大。

展望二季度及下半年，中国就业形势总体将呈现平稳向好态势，特别是二季度就业回暖势头将好于一季度。然而，应当注意到，国际环境依然复杂严峻，外需增长存在不确定性，国内需求不足的制约仍然明显，经济回升基础尚不牢固。同时，部分劳动者在求职就业中还有“急难愁盼”问题，青年人尤其是高学历青年群体的就业压力较大。

针对当前就业领域的实际问题，应继续强化就业优先政策导向，加强就业政策与其他宏观经济政策的协调配合，提高针对性，注重供需两侧共同发力，综合运用短期政策和中长期政策，抓好政策落地落实，持续释放政策效能。

一是努力创造更多高质量就业岗位。坚持把促就业作为发展的优先目标，制定财政、货币、金融、产业等政策时，将就业优先作为重要依据和政策效果评价标准；推动战略性新兴产业、先进制造业发展；实施重大投资项目时应把对就业增长的影响分析作为必要条件，优先安排具有较好就业增长效应的公共投资。

二是落实好稳就业政策，提升治理效能。实施稳岗支持和扩岗激励措施，鼓励和支持企业特别是中小微企业更多吸纳就业；统筹做好高校毕业生、农村转移劳动力、退役军人、困难人员等群体的就业工作；推进创业政策落实落細，提高创业服务水平。

三是进一步提高劳动者素质，缓解就业结构性矛盾。推动职业教育高质量发展，深化校企合作、工学结合、顶岗实习，培养应用型和技能型人才；加强技能培训监管，规范和完善职业技能培训市场；推进人力资源市场建设，加快发展人力资源服务业。

四是加强灵活就业、新就业形态劳动者权益保障。持续推进新就业形态劳动者职业伤害保障试点工作，加快零工市场建设，促进多渠道灵活就业；在新产业、新业态、新模式领域及时完善培训规范，增强就业服务的针对性和动态性；适当放宽就业帮扶政策条件，使灵活就业、新就业形态劳动者可以在就业地享受更多政策支持。

供稿/中国网

责任编辑：徐豪