汤海丽

铜陵学院

国家审计体系的构建对国民经济水平的提升和社会稳定发展起着十分重要的作用，有利于国民经济和社会的健康运行，是国家治理体系的重要组成部分，因此有关国家审计理论体系的构建要可以充分为国家审计工作提供依据，促进我国的现代化发展进程。国家的审计理论和审计实践随着时间的推移和社会的发展需要有更进一步的完善。

一、中国国家审计理论体系构建概述

(一)构建背景

国家审计理论体系的建立是为了能够给国家治理的作用机制、途径等提供科学的理论依据，为国家治理提供基础性理论，保证国家治理能够在这个理论体系的大框架下有序进行。因此，有关审理理论的构建必须符合国家治理的相关需求，国家审计担负着为国家治理提供了至关重要的服务的使命。相关工作人员在构建理论体系之前，要先分析我国的国家审计工作为国家治理提供服务的历史过程和现状，分析相关理论的实际效用，在这个背景下才能进行下一步的审计理论体系构建工作。

(二)构建基础

国家审计理论的构建基础主要有两个方面：一是分析国家审计工作的本质和国家审计工作存在的原因。相关工作人员首先要分析国家审计工作产生的根本原因，明确我国的国家审计工作的基本工作任务和其产生的作用；其次要立足于国家治理的内在需求，用科学的理论分析初国家内部审计出现的原因，这样才能构建出符合国家治理需求的科学的审计理论体系。二是分析国家治理体系对国家审计的目标要求。国家审计的存在本质上是为国家治理过程中的一些问题提供服务，因此专家学者在进行理论构建之前，要对国家治理给审计工作提出的目标要求做彻底的确认，在这一基础上才能展开理论体系的构建。

(三)构建原则

国家审计理论体系的构建原则主要有以下几个方面：一是在分析各类审计实践活动中出现的基础问题，提供能够满足国家治理过程中的充分的监督和管理服务；二是国家审计理论要具有系统分析功能；三是审计理论体系的构建要对国家治理有评价功能，能够预防、揭露和化解国家治理期间产生的各类问题，制约权力的运行；四是要能充分发挥公共资源的作用。

(四)构建必要性

首先是有我国的国家性质决定的，我国在社会体制和政治经济发展策略上都是有着独特的中国特色社会主义特点的，因此构建符合我国国家实际的审计理论体系是很有必要的；其次是我国的审计实践虽然在不断发展和进步，但现有的审计理论体系还不够完备，缺乏系统化、结构化的理论体系作为实践指导，有关理论体系研究方面还是比较滞后的。因此现阶段构建在马克思主义哲学的基础上构建具有中国特色的，符合中国国家治理体系的审计理论体系是保证我国国家审计能更好发挥其服务作用的重要环节。

二、基于马克思主义哲学视域下的国家审计理论体系的构建研究建议

马克思主义哲学重要包括唯物论、唯物辩证法、历史唯物主义、认识论这几个方面，以下主要针对这几个方面的具体世界观和方法论对国家审计理论体系的构建研究提出研究建议。

(一)基于马克思主义哲学中唯物论的国家审计理论体系构建研究建议

马克思主义哲学中的唯物论主要有两个观点即物质决定意识，意识对物质有能动作用。针对这两条主要观点，在进行国家审计理论体系构建中，应该做到如下两个方面。

1.保证国家审计的独立地位，坚持实事求是的国家审计原则

在进行国家审计理论体系构建前，要先确保国家审计的独立地位，明确其在国家治理工作中应该发挥的监督作用和其客观性，这样才能构建起来的国家审计理论体系才能为国家治理提供科学客观的理论依据。审计活动进行必须坚持实事求是的原则，以真实问题为基础，探寻其本质规律。参与理论构建的相关工作人员必须深入审计单位进行实践，这样才能得出较为客观理性的结论，保证理论的构建是建立客观事实的基础之上的。

2.始终保持积极正确的意识进行审计理论构建活动

意识对物质具有能动性，积极的意识能够推动事物的发展，因此国家审计理论体系构建的相关研究人员在实践活动中要保持正确的理论意识和实践意识，有良好的道德观念和自律意识，严格约束自己的审计实践行为，确保整个审计理论体系构建工作能够朝着正确的方向推进。

(二)基于马克思主义哲学中唯物辩证法的国家审计理论体系构建研究建议

马克思主义哲学中有关唯物辩证法的观点主要有三个即联系、发展、矛盾。国家审计理论体系在产生、发展和形成过程中都体现了这三个方面的哲学思想，因此在进行国家审计理论体系研究的过程中应该贯穿这三个观点的哲学原理和方法论指导。

1.用联系的观点进行国家审计理论体系构建研究

国家审计理论构建过程中要结合联系的普遍性和客观性原理，重视部分与整体之间的联系。首先要摒弃传统的单一审计方法，综合考虑审计过程中出现的各种证据，将不同环节和不同程序下的审计证据结合形成审计链条，充分发挥审计链条的实际价值，并将其与审计目标紧密结合，形成联系多样的、科学客观的审计结论。其次，针对关键部分对整体能够起到重要影响的哲学观点，结合国家审计在实际工作中的领域广泛、内容庞大，开展压力重的实际情况构建科学有效的审计抽样模式，通过科学界定国家审计抽样范围，使用先进审计技术，提高国家的审计效率和审计结论形成效率。

2.用发展的观点进行国家审计理论体系构建研究

从当前我国的国家审计情况来看，我们在审计实践和审计理论体系构建上始终存在着缺陷和亟需完善和发展的方面，但整体的方向和进行是稳中向好的。因此，在构建国家审计理论体系的过程中要秉承着所有工作都是为了让审计工作更好地为国家治理提供服务的观念。我国国家审计理论体系是在不断变化和不断发展中才能形成符合中国实际情况的科学理论，因此相关研究人员要始终用发展的理念来看待国家审计理论体系构建工作，积极尝试使用最新的审计技术，开辟国家审计理论的空间，在不断的审计实践中，螺旋向上式地形成科学的审计理念。在进行了不断实践的量的积累后，国家的审计理论体系构建会达到一个质的飞跃。用发展的眼光看待国家审计理论体系构建对提高工作人员的信心和创新能力有很重要的作用。

3.用矛盾的观点进行国家审计理论体系构建研究

马克思主义哲学中矛盾的观点指出矛盾贯穿在事物发展的始终，因此即使是国家的审计工作也不能例外。构建国家针剂理论体系的工作人员要在实践的过程中认清和利于审计工作中出现的矛盾的普遍性和特殊性，探究适合中国实际的，有中国特色的，真正能够为我国国家治理提供理论依据的理论体系。首先在国家审计理论发展过程中，要认识到矛盾的普遍性，通过解决审计活动中出现的各种矛盾，得出经验和结论，提出有效解决矛盾的客观可行性办法，有效化解国家审计活动中存在的问题。审计理论要能协调多个部门的关系，促进审计交流，在把握准确规律的基础上制定有针对性的、科学的解决方式。在进行国家审计理论构建的过程中还要认识到矛盾的变化行和发展性，用变化发展的眼光积极完善国家审计理论体系的内容，积极解决实践活动中出现的问题，保证我们国家的审计理论体系是遵循客观规律的、分析矛盾的普遍性和特殊性的、有针对性地且充分结合了实践的先进理论体系。

(三)基于马克思主义哲学中历史唯物主义的国家审计理论体系构建研究建议

马克思主义哲学中的历史唯物主义主要有两个观点，体现在国家审计理论体系构建上就是要从人的发展和社会发展的趋势考虑。

1.将以人为本的理念作为构建国家审计理论体系的立足点

我们国家的治理宗旨是为人民服务，始终把人民放在本位，这完全符合马克思主义哲学的历史唯物观。因此，在构建国家审计理论体系时，相关研究人员和工作人员要坚持人本理念，将群众观点当作国家审计理论的出发点和落脚点，认清所有的工作的最终归宿都是为人民群众服务。国家审计的理论基础需要将人的行为与思想与国家审计活动相结合，从人的角度来分析有关审计方面的问题。首先要将“人”纳入国家审计理论研究的范围，掌握人的行为动机，从而总结出审计实践活动中的本质和规律。其次要发挥人的积极作用，认识到国家审计理论的构建不仅是为了治理国家提供服务，更是为了人民群众提供服务。将审计范围拓展到对个人的审计，如人的公共权力监督、经济责任落实到位，保证国家审计的效果。通过对人的审计，能够推荐国家审计和国家治理同步发展，完善审计理论体系，弥补审计制度上的缺陷，解决实际问题。

2.结合当前社会发展趋势，构建国家审计理论体系

当前我国社会的整体发展趋势是前进上升的，但在过程中存在这曲折性。我们国家的社会发展一直都立足在解决人民群众内部和社会范围存在的基本矛盾，在这个过程中不断提出政策和措施解决矛盾。从社会发展趋势的角度来看待构建我国审计理论体系的问题时，就应该摒弃传统的理论模式，在总结实践经验的基础上，不断探索新的理论和解决方法。首先要坚持从我国当前的审计实际和审计实践活动出发，具体分析和研究客观存在的审计稳日，解决实际问题；其次是要在摒弃原有不合理不科学是实际理论的基础上继承和创新审计理论体系，既要看到源于审计理论体系中的不足的地方，也要基础其科学合理的地方。社会是不断发展的，好的东西留下的，不好的东西被冲散在时代的洪流中，对于审计理论的构建也应该是如此，研究和工作人员应该秉承扬弃的观点，构建符合国情的审计理论体系。

(四)基于马克思主义哲学中认识论的国家审计理论体系构建研究建议

马克思主义哲学中的认识论主要包含的是实践和认识的关系，以及有关认识的特性。从认识论的角度考虑国家审计理论建设的问题能够为该理论构建指引正确的方向。审计活动的本质也是一种认识性活动，审计人员需要在进行审计实践的过程中通过对审计证据的分析总结得出有关审计结果方面的认识，与此同时，审计人员的认识水平也会影响审计实践活动的进行。

1.从对国家审计的本质认识中，进行审计实践，分析其中规律

国家审计活动是审计人员根据审计证据对审计对象产生认识和判断的过程，整个审计活动是有明确的理论和方法作为依托的，不以审计人员的意志为转移。因此审计的本质是法定主体对特定客体进行具体认识和判断的过程。认识具有反复性，国家审计同样也具有反复性，审计理论的创新会使审计活动需要依据的审计基础、证据和方法形成改变，审计得出的结论也会有所改变。结合认识的规律性特点，在国家审计实践过程中，研究人员要即使整理新出现的审计证据，使用多种手段和工具创新审计方法，探索符合国家实际的审计规律，从而促进审计理论的构建。

2.意识到有关国家审计认识方面的局限性，弥补国家审计理论体系的不足。

受各种条件的制约和影响，认识具有局限性，因此有关国家审计方面的认识上一定也存在局限性。因此在进行审计实践活动时，要最大限度地保证审计结果的客观性和真实性，同时也要意识到并承认即使是使用科学方法获得的审计认识，由于受到多种因素的影响，目前的审计结果和审计认识都是有局限性的。相关研究人员在构建审计理论体系时要有大局观和发展观，立足于审计理论的长足发展，及时发现并弥补国家审计制度上的缺陷。

三、结语

综上所述，目前我国在审计理论体系构建上存在着明显的滞后性，必须在新时代及时构建科学又行之有效的审计理论体系，为国家治理提供服务。马克思主义哲学的基本原理符合我国国情，因此完全可以作为我国国家审计理论体系构建的哲学支撑，其能够审计理论体系的科学性、系统性和完整性，保证提出的审计理论能够发挥切实有效的实际作用。因此无论是审计实践活动还是审计理论体系构建都应该在结合我国的实际国情基础上，从马克思主义哲学理论视角出发，促进国家治理体系的更新和完善。