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“一带一路”背景下对湖南省服务贸易发展对策的研究

2023-05-24李瑞敏

理财·市场版 2023年5期
关键词:进出口湖南省一带一路

李瑞敏

2021年11月,在第三次“一带一路”建设座谈会上,习近平总书记表示,必须把发展可持续的惠民经济作为目标,推进“一带一路”高质量发展。湖南省领导强调,发展湖南省服务贸易取得的优异成绩,助力全国经济发展。随着各地区不断推进“一带一路”建设,促使各地区和沿线国家以及地区加强了贸易的联系和合作,促使我国服务贸易的蓬勃发展。湖南省在“一带一路”建设中处于核心腹地的位置,这种区位优势为我省开拓国际市场、进行产业转型、扩大改革开放带来了机遇,希望我省把握住机遇,形成均衡發展、优势互补的经济格局,使我省服务贸易的发展迈上新的台阶。

对湖南省服务贸易现状的分析

一、服务贸易的进出口总额呈平稳增长状态

从2010年到2019年,湖南省服务贸易总额由20.2亿美元增长到53.5亿美元,平均年增长率达11.4%,这9年服务贸易总额总体呈现较稳定的增长状态。在2018年,服务贸易总额是56.3亿美元,比以往都要高。但是在2020年受新冠肺炎疫情等多种因素的影响,我省服务贸易进出口总额为41亿美元,呈现急剧下降的状态,与全国服务贸易变化趋势一致,在全国服务贸易的排行榜上居第16位,但是与2019年相比还是靠前了2位。

二、服务贸易的进出口结构不断优化

“十三五”期间,我省服务贸易出口能力提速明显,出口增幅明显高于总体增幅和进口增幅。2020年,服务贸易出口额为14.1亿美元,比2019年增长26.2%,与全国其他地区相比,这个增长的幅度超过29.6个百分点,居全国第十六位,在中部6个省份中,唯独我省保持了正增长。2010年服务贸易进口额为26.9亿美元,比2019年减少36.4%,降幅比全国其他地区多11.4个百分点,居全国第十八位。通过以上数据比较可得,进口比出口幅度低63.9个百分点,说明我省的服务贸易条件在不断地改善。在2016年服务贸易逆差为33.3亿美元,2020年为12.8亿美元,服务贸易逆差降低了18.3亿美元,说明我省服务贸易措施和管理卓见成效。

三、传统服务贸易持续稳定增长

“十三五”期间,我省建筑、运输、旅游等三大传统行业保持稳定增长。建筑服务行业的进出口额增长幅度比较大,“十二五”时期末和2019年分别为1.9亿美元和8.1亿美元,平均每年的增长率为43.7%。2020年受疫情影响,建筑服务贸易进出口额降到4.8亿美元,但相对“十二五”末仍保持增长。“十二五”时期末和2020年分别为2.4亿美元和2.6亿美元,平均每年的增长率为2.0%,增长速度稳定,但是较为缓慢。在没有出现疫情之前,旅游行业进出口总额的增长速度还是比较稳定,2011年和2019年分别为17.7亿美元和34.9亿美元,平均每年的增长率为8.9%,这期间的增长速度稳定,但是到了2020年,由于新冠肺炎疫情的暴发,我省旅游行业惨遭打击,旅游服务贸易的总额降到22亿美元。

四、新兴服务行业优势不断显现

随着经济的发展,新兴服务行业悄然出现,和以往的劳动密集型行业不同,这些行业属于知识密集型行业,是集服务、质量、品牌和技术于一体的新兴行业。2011年和2019年,我省知识密集型行业的服务贸易总额分别为4.8亿美元和7.8亿美元,平均每年的增长率为6.3%,这期间的增长速度稳定,但是到了2020年,由于新冠肺炎疫情暴发,知识密集型服务总额增长至10.8亿美元,成为我省服务贸易创新发展的重要着力点。

“十二五”时期末和2020年,信息服务、计算机和电信的进出口贸易总额分别为0.4亿美元和2.7亿美元,平均每年的增长率为43.6%,一直保持顺差状态。个人、文化和娱乐服务贸易进出口数额也逐年攀升,2020年进出口总额、出口额分别是1.5亿美元、1.2亿美元,比“十二五”时期末分别增长2.8倍、11.4倍,服务贸易逆差为8644万美元。2020年,知识产权和使用费、金融服务、保险服务和其他商业服务的进出口总额同比增长14.3%、51.5%和388.9%、35.5%,出口额同比增长218.7%、692.6%、1206.6%、53.3%,这些成绩说明了我省在新兴领域的改革和措施是有成效的。

五、服务贸易市场主体竞争力不断增强

“十三五”时期,湖南省政府为了促进服务贸易的发展,为其打造了非常坚实的基础,提升了我省服务贸易企业的竞争力。“十二五”时期末,只有5家企业的出口总额达到1000万美元;2019年,进出口总额突破1亿美元的企业有2家,突破1000万美元的企业为22家,170家企业的服务贸易进出口总额达到100万至1000万美元,这批企业在国际市场上具有相当程度的竞争力。2020年受新冠肺炎疫情影响,各企业服务贸易进出口额有所下降,但是服务贸易进出口总额达1000万美元以上的企业仍有7家,73家企业的进出口总额在100万至1000万美元之间。

六、服务外包的数额呈快速增长

“十二五”时期末和2020年,我省服务外包的金额分别为17.7亿美元和48亿美元,平均年增长率为22.1%,其中离岸服务外包金额在“十二五”时期末和2020年分别为3.7亿美元和8.9亿美元,平均年增长率为19.2%,2020年,我省服务外包企业数量为1398家,其中有321家获得了各种国际资质认证,国际认证数量为566项。

湖南省服务贸易发展中存在的问题

一、服务贸易管理体制有待完善

随着服务贸易的飞速发展,与之相应的管理体制存在很多漏洞,已经不能满足服务贸易发展的需求,这些漏洞主要体现在:我省各部门服务贸易信息共享机制不健全,服务贸易统计数据存在报送不及时不充分、统计覆盖面小等不足,还存在交叉重复行政、相关职能部门职责不明确、没有统一的贸易政策、中央和地方对服务贸易多头管理等问题,没有一个统一的、核心的专门针对服务贸易立法的法律体系。服务贸易相关的审批流程繁杂、审批时限长,未搭建政府与社会紧密互动的大数据采集机制,没有利用大数据加强对市场运行的监测分析和预测预警,未搭建高效率的服务贸易流通综合数据平台。

二、服务贸易结构不合理

通过观察我省贸易的总体情况可知,货物贸易额占总贸易额的比重远远高于服务贸易额所占比重,货物的贸易需要运输来完成,所以货物贸易的发展也促进了运输服务贸易的发展,我省的服务贸易是以传统的运输项目为主。2018年,湖南省75%的服务贸易分布在运输业、旅游业以及其他商业。

一些新兴的服务贸易项目悄然兴起,比如资本和知识密集型项目、咨询和保险项目、金融项目等,在发展服务贸易方面,湖南省起步较晚,发展速度和其他地区相比较慢,缺乏创新,贸易构成的项目种类单一,呈现竞争力较弱、发展水平低等特点,所以我省的服务贸易发展落后,总体竞争力偏低,服务贸易结构不合理。

三、专业服务贸易人才匮乏

服务贸易的竞争,归根结底是人才的竞争。目前,随着世界各国服务产业结构迭代升级,由于服务业的特殊性,其生产和消费是在同一时间完成,所以就导致服务的需求者和提供者会有某种方式的接触,因此对于服务行业人才的需求也和其他贸易形式不一样,倾向于需求同时具备创新和高技术的人才。

我省为了吸纳人才,部署了人才强省战略规划,颁布了《芙蓉人才行动计划》,目的在于吸引人才,针对高学历人才买房可享受优惠,而且还有生活补贴,这种措施吸引了大批人才,但针对熟悉国际贸易规则、掌握服务贸易技能的高端人才的吸引措施并不明确,特别是针对金融贸易、跨境电商、文化创意、研发设计、服务外包等服务贸易高端人才的吸引力较小。

四、服务贸易发展缺乏创新

与传统的产业相比,服务贸易行业有很多不同之处,首先服务过程没有规定的自然规律,所以服务的关键是要创新,服务贸易的发展离不开创新。

比如株洲的方特欢乐世界,这是一个非常典型的创新运营的案例。本来株洲市的旅游资源比较匮乏,得益于这个创新的项目,株洲吸引了大量的游客,除此之外,像湖南省张家界引入了千古情演艺项目,通过精彩地演绎湘西故事,吸引了大批游客前往观看,其他地级市的创新服务项目还有待增加。

五、各地区的服务贸易发展不平衡

我省进出口服务贸易主要集中在长沙,“十二五”时期末长沙进出口服务贸易占全省进出口服务贸易总量超过50%,2020年长沙进出口服务贸易占比进一步提高到67.4%。湘西的进出口服务贸易总额占全省的比例为1%,株洲和岳阳占比不到10%,各地区的进出口服务贸易发展程度差距较大,而且呈现越来越大的趋势。

湖南省发展服务贸易的对策

为了实现湖南省的经济发展,针对目前服务贸易领域存在的种种问题,应采取以下发展措施:

一、健全服务贸易管理体系

我省应该建立以企业为主体、市场为导向,贸易促进委员会、行业协会和政府相结合的拓展国际市场的新体系。深化“放管服”改革,简化审批流程、减少审批时限,针对外商投资的管理机制要加强深化改革,按照国家方针,加快推进和建设“准入前国民待遇加负面清单”管理模式,通过政府和社会的密切联系搭建大数据搜集平台,通过大数据对市场运行的监测分析和预测预警,建设高效的服务贸易流通综合数据平台。同时应健全有关服务贸易的统计指标体系,使之更加完整和全面。

二、重点培育服务贸易专业人才

湖南省不但要吸取国内外培育人才的经验,还要开拓现代培育服务业配套先进人才的路径,使湖南省走上通过发展创新和技术进步拉动服务贸易增长的道路。政府应该加大对人才培养的投资力度,目的在于发明一套方法体系如何去培养具有创新素质的专业人才。

三、创新贸易形式,拓宽服务贸易领域

数字贸易是目前全球贸易发展的新趋势,是贸易模式的一种革命性的创新,它的内涵也日益发展和丰富。和以前的贸易形式比较,它有两个特点:一是贸易的方式为数字化,二是贸易的对象为数字化。数字贸易对全球贸易的发展影响巨大:一是促进了贸易发展的创新;二是促进了服务贸易提供方式的创新,使某些项目由线下提供转为线上提供;三是促进了贸易方式新业态的出现,比如平台分包、众包、云外包、海外仓、跨境电商等。

四、开拓具有湖南特色的服务贸易之路

我省的旅游贸易在服务贸易中占比最高,所以对旅游服务贸易进行创新可以大大推动服务的发展。首先是对于“一带一圈”的龙头旅游企业加大发展力度,凸显它们的旅游特色,比如進行历史人文和红色旅游。其次是对于具有湖南特色的湘瓷、湘茶、湘绣产业,应着重发展,加大力度开发特色旅游乡村、古镇以及兼具购物的特色旅游街区。最后是充分挖掘我省的优质文化资源,开发新兴的旅游项目,比如工矿旅游、民俗风情游和绿色生态游等新的旅游项目。

五、优化服务贸易结构

首先,对于传统的建筑工程、旅游服务和运输服务行业,应该继续加强巩固,全面推进全货机航线、中欧班列、国际水运、港澳直通车等国际物流体系建设,加强国际贸易“单一窗口”应用推广,提升口岸通关及国际运输保障能力。其次,着重推进知识密集型服务贸易的发展,类似跨境电商、计算机和信息服务及视频文创应大力推进,积极申报国家数字服务出口基地,推动“数字化+旅行”“数字化+运输”“数字化+建筑”等新业态出现,推动“自主可控计算机及信息安全产业链”“人工智能产业链”及重点基地(园区)建设,推动大数据和云计算等云服务业务发展。最后,积极推进潜力服务贸易行业培育引导技术(工业设计)服务、知识产权使用服务、展会服务、中医药服务等服务贸易潜力领域的加速发展。

湖南省应该凭借自身的区位优势和资源优势,科学规划服务贸易发展,准确定位发展目标,应该以开展传统服务业为主,其他新兴服务贸易产业为辅,不断调整服务产业结构,通过培育大量具有创新能力的专业人才,健全服务贸易管理体制,使湖南省服务贸易实现又快又好又稳增长。

(基金项目:吉首大学张家界学院院级科学研究项目资助,项目编号:zyzd201903。作者单位:吉首大学张家界学院)

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