郭小芳 李思军

【摘  要】中国经济高速发展，中小企业发挥着重要作用。论文立足经济学分析框架，首先对中小企业的发展现状进行描述，继而重点探究中小企业发展存在的问题，并寻求针对性对策，研究发现：新常态下中小企业国内环境趋好，政府支持力度较大，但国际市场形势多变，竞争与风险加大。目前中小企业在管理水平、科研投入、人才储备及业务敏感度方面存在不足，因此在新经济形势下，中小企业需顺应时代发展趋势，改变传统的生产模式，加大科技创新力度，提升企业管理水平，构建稳定高素质的人才团队，为企业的高质量发展储备条件。

【关键词】新经济；中小企业；高质量发展；发展转型

【中图分类号】F276.3                                             【文献标志码】A                                                 【文章编号】1673-1069（2023）05-0094-03

1 引言

中小企业是我国国民经济发展的重要组成部分，是解决民众就业问题、促进社会发展、保障社会稳定的基础力量。由于新冠肺炎疫情的冲击，全球经济受到重创，中小企业的经营环境一度十分艰难。当下，国家颁布了各种政策法规激励中小企业的发展，为其营造良好的经营环境，经济市场呈现出逐步复苏的美好前景。值得关注的是，伴随着经济水平的提升，人民生活质量的提高，中小企业高质量发展越发引人注目，企业管理水平的提升、创新能力的增强、产业结构的调整、数字化的转型等成为中小企业努力发展的方向，这不仅关系到国家经济发展的质量，更是中小企业健康发展的必然选择。

2 中小企业发展现状分析

新冠肺炎疫情影响了全球化经济发展的格局，国际间贸易发展受限，国内很多行业的发展受到冲击，极大影响了国内供应链的稳定，国内中小企业发展也一度受困。2020年4月，习近平总书记提出了“要构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”的指导方针，为中小企业的发展指明了出路。数据显示，2023年3月世界238个国家总人口数近79亿，中国人口达14.5亿，世界排名第一，可见国内消费市场的需求潜力是巨大的，这也是经济内循环可实现的前提条件之一。当下，国内中小企业发展是机遇与挑战并存，主要可以从以下几方面分析。

2.1 国家层面和地方政府政策的支持力度加大

“十四五”规划中，工信部等为中小企业的发展构建了“321”体系，全面推动中小企业各项工作的开展，各地方政府也颁布了相应保障措施，为中小企业的发展保驾护航。以河南省为例，为了促进当地中小企业的创新发展，培育一批“专精特新”中小企业，河南省颁布了《支持“专精特新”中小企业高质量发展政策措施》《河南省“专精特新贷”业务实施方案》等，结合“专精特新”中小企业的发展特点、融资需求等，提供专项资金支持，提升中小企业的市场竞争力。伴随着市场经济的复苏，在政府政策的支持下，中小企业发展迎来了新机遇。

2.2 国内市场经济环境得到改善

目前，我国国内经济市场逐步复苏，在政府颁布各项刺激市场经济发展的措施后，各行各業发展动力十足，尤其是中小企业发展的热情被激发，民众消费意愿增强，消费端的增长大大拉动了实体行业的发展，整个经济市场呈现出欣欣向荣之势。与此同时，中国人口数量占全球人口数量的18.3%，国内市场巨大，潜力无限，开发和维护好国内消费市场，中小企业的发展之路必将畅通。

2.3 国际市场形势多变，竞争与风险加大

根据海关总署相关数据显示，2023年1～2月我国出口重点商品量与去年同期相比，除农产品、成品油、中药材及中式成药、箱包及类似容器、钢材、机电产品、通用机械设备、手机、汽车（包括底盘）等有增幅外，其余众多产品均为负增长。纵观国际市场，经济政治形势多变，为中小企业的发展增加了很多不确定性。近几年，随着部分企业投资方向的转移，一部分制造业企业和代加工厂从我国搬离，他们将新工厂定在了印度或东南亚地区，这对国内以制造业加工和出口为主的中小企业亦会产生较大的竞争力，对中小企业发展带来较大影响。国际市场形势复杂多变，中小企业面临的竞争会日益加剧，构建风险防御机制，制定长效发展战略是中小企业需思考的问题。

3 中小企业发展中存在的问题

2017年，十九大提出“高质量发展”表述，指引中国经济向高质量发展转型，各行各业都在寻求既有利于企业自身发展，又有利于社会发展的路径。中小企业因自身资源及专业的限制，在发展过程中存在一些问题制约着企业的高质量发展，如管理水平较低、技术研发能力欠佳、专业人才流失严重、企业政策敏感度低及公共服务不完善等。

3.1 管理水平较低，企业发展受困

近年来，在国家层面和地方政府的各项政策支持下，我国中小企业呈高速发展的态势，为我国经济发展作出了巨大贡献，其中企业管理人员的作用是不容忽视的，企业管理者的领导能力在一定程度上决定了企业的发展前途。据了解，我国中小企业的管理者素质参差不齐，部分管理人员是由技术人员转岗，其具有扎实的实践能力和较高的业务水平，但其管理能力却差强人意，很多中小企业的管理者没有接触过经济学、管理学类的专业知识，缺乏科学的管理理念。例如，一部分中小企业管理者因缺乏管理理念，在实际工作中往往把握不好管理的尺度，不了解如何有效地管理员工，强压式的管理风格更是难以让员工心服口服地开展工作。另外，现代企业的发展需要管理者们依据市场发展趋势，结合企业资源优势，制定长期的发展战略。中小企业管理者们如果没有前瞻性的发展眼光，有效预测市场未来发展动向，就无法为企业未来发展做好准备，无法赢得市场竞争力。因此，中小企业管理层应重视管理知识及相关理论的学习和实际应用，不断提升管理者的管理水平，避免企业在发展过程中出现竞争力弱、创新能力低下、管理模式落后等现象，否则会严重制约企业的发展。

3.2 科研投入不足，技术水平受限

中小企业科研投入力度不足的主要原因是资金不充分，专业领域的科研人才缺乏。新冠肺炎疫情历时3年，对中小企业发展产生重大影响，致使我国部分中小企业的发展一度面临着资金匮乏、人力资源成本增加、企业投资意愿不足等困境，企业的经营受困，发展信心受挫。据资料显示，大多中小企业处于产业链的末端，没有专有技术的加持，利润空间有限，企业更难以将有限的资金投入技术研发中，况且技术研发是一个周期比较漫长，难以短期见利的行为。与大型企业相比较，中小企业因资金、研发设备、福利保障等不完善，很难构建专业技术研究人员队伍，这也导致大部分中小企业无法靠自身的力量实现技术突破。低利润、缺资金、缺人才、无竞争力、经营受限导致企业无法进行技术研发投入，现有技术又无法改善生产水平，再导致低利润、缺资金、缺人才、无竞争力、经营受限，如此往复，中小企业的发展将举步维艰。因此，中小企业应探索新的技术创新的道路，为企业赢得更好的发展前景。

3.3 专业人才流失严重，人力资源匮乏

通常情况下，企业之间人才流动的比例在10%～15%是一个合理的区间范围，超过20%“人才流动”就变了“人才流失”。相关学者曾指出我国企业人才流动率预估达到了28%，部分中小企业人才流动率可能高达50%，且73.8%的企业认为“技术人才不足”。可见，大多数中小企业面临人力资源匮乏的状况。据调查得知，在中小企业流失的人员中流失率最高的是高学历、拥有专业技术、拥有非本地户口的人，他们大多从经济不发达地区向经济发达地区、从中小企业向大型企业、从福利待遇低的企业向福利待遇高的企业流动，且年轻人群流动率居高。这一基本现象符合马斯洛需求理论，当人的低层次性需求得到满足之后会产生更高层次的需求，如生活环境的改善、个人职业的发展、企业的发展前景等。人力资源是中小企业发展的动力源泉，尤其是专业技术人才会极大影响企业的发展速度。目前，大多数中小企业在市、县建厂，整个经营环境、生活环境都有一定限制，与大型企业相比，中小企业对人才的吸引力是比较弱的，如何吸引并留住优秀人才是中小企业需要关注的问题。

3.4 企业政策敏感度低，公共服务不完善

“十四五”促进中小企业发展规划中明确提出要完善中小企业服务体系建设。关于中小企业缺乏资金、技术发展受限、人才流失严重等问题，各级政府出台了不少政策法规，投入了不少人力、物力等要素，但部分地区中小企业的发展成效并不明显。主要原因可能在于，众多公共资源分布在各个职能部门，资源没有得到有效整合，中小企业与各部门的沟通有限，没有精准了解到政策的变化，没有进行资源的优化，造成了有资源却无法进行对接的局面。另外，公共服务部门虽掌握大量公共资源，鉴于日常公务的繁忙，工作人员难以有足够的热情去推广这些资源，且一些资源具有时效性，等中小企业关注到这些资源时可能已时过境迁，致使很多优惠政策没有起到应有的效果。

4 中小企业高质量发展的优化措施

4.1 建立科学管理体系，明确战略定位

科学管理是中小企业发展的重点，中小企业要提升企业在市场上的竞争力，管理者必须更新管理理念、提升管理水平，根据企业资源优势制定明确的发展战略。首先，管理者应树立终身学习的理念，为自己创造更多求知、求学的机会，在重视业务水平提升的同时，不断提高管理水平。经济学、管理学等专业知识可以提高管理者解决问题的能力，让管理者对目标管理、项目管理、财务管理、团队管理等有更清晰的认知，帮助他们有效地决策、激励员工开展工作、打造出高效的工作团队等。其次，中小企业管理者应具有前瞻意识，在国家政策的指导下，制定长期的战略发展规划，不要局限于短期利益。例如，中小企业应注重品牌建设，着重发展特色产品，实施差异化竞争策略，在市场上形成独特的竞争力。最后，中小企业管理者应重视企业文化建设，挖掘企业核心价值观，营造积极向上、勇于创新的企业氛围，开展多种形式的活动，提高企业凝聚力，增强企业的竞争力。此外，中小企业管理者应重视员工的感受，制定“以人为本”的管理制度，让员工感受到企业的温度，增强员工对企业的归属感，提高员工的主人翁意识等。因此，中小企业管理者应不断提升管理水平，通过在企业内部构建科学的管理体系带领企业更好地发展，为员工谋取更多福利。

4.2 提高科研创新能力，加大产教合作

中小企业因自身体量小，拥有高市场敏感度、工作效率高等优势，但其科研能力却不太理想，中小企业应积极探索技术创新之路，如增强自主创新能力、加强与科研单位合作力度等。首先，中小企业应增强企业融资能力，通过多渠道获得资金支持，加大企业科研投入力度，构建自有科研团队，开发企业特色产品，形成独特竞争力。其次，中小企业可以发挥生产优势，与专业的科研机构、高校建立长期合作关系。科研机构与高校有专业的科研人才进行技术研发，在相关领域往往有较突出的技术优势，中小企业可以结合企业特点，与他们建立合作关系，优势互补，利益分摊，共谋发展之路。最后，中小企业管理者可以与大型企业建立合作关系，购买大企业的先进技术或设备，结合企业产品特点研发出适合自己的新技术或新产品，这样既节约了基础研发的费用，也能够降低企业技术研发过程中的风险。技术创新是企业最核心的竞争力，中小企业管理人员应积极整合自有资源，加大与相关科研机构的合作力度，提升自有创新能力，推动企业向“专精特新”方向发展。

4.3 加强专业人才引进，培育本地优秀人才

中小企业的发展离不开优秀的人力资源，面对人才流失的困境，企业应采取有效措施引进、留住专业人才，并不断培养本地优秀人才。首次，中小企业应打造核心竞争力，提高企业实力和在行业的知名度，大力引进优秀技术人才，为其提供有竞争力的薪资、福利待遇，有能力的企业还可以为优秀的外地人才解决家属就业及子女上学问题，解决其后顾之忧。其次，中小企业应构建科学管理体系，实行科学管理，让优秀人才看到企业的良性发展，对企业的发展前景有美好的期待。最后，中小企业应采用传帮带模式、定期开设员工培训班、为优秀人才提供再深造机会等措施，培养更多的优秀人才尤其是有发展潜力的本地人才，保证人才队伍的充沛性，降低企业人才流失的损失。此外，中小企业应打造独特的企业文化，提高员工的文化认同度，增强员工的主人翁意识，从而降低人员流失率。中小企業管理者应认识到，企业的竞争归根结底是人才的竞争，企业内部一定要营造出尊重人才、重视人才的文化氛围，让更多的优秀人才留在企业，爱上企业，愿意为企业的发展奉献力量。

4.4 提高企业政策敏感度，完善公共服务体系

中小企业的发展得益于政府政策的保障和落实。中小企业管理者应派专人了解相关政策法规，联系不同的公共服务部门，及时对接相关资源，解决企业存在的问题，这要求中小企业工作要有主动意识，积极向相关部门反馈企业存在的问题，也可以借助当地中小企业发展商会与各主管部门建立深度联系，提高企业的政策敏感度，把握发展机遇。为促进当地经济的发展，政府部门可以建立地方综合性经济服务平台，整合政策资源、技术资源、合作企业资源等于一体，中小企业可以一站式了解各种信息，及时对接各种有利资源促进企业发展，同时避免了不同公共部门各行其政，职责分工不清的问题。与此同时，公共服务部门应改变以往被动式提供服务的思维，树立市场营销的理念，主动为当地中小企业的发展提供服务、解决问题，调整当前公共资源供需不平衡的状况，努力为中小企业的发展营造良好经商环境。

5 结语

中小企业是国民经济和社会发展的重要力量，其高质量发展是现阶段我国经济发展的基本要求。本文通过对中小企业的观察和研究，从企业管理者管理水平、企业技术投入及创新能力、企业人才流失及人力资源队伍建设、企业政策反应速度及公共服务体系建设等方面分析了中小企业发展中存在的问题并提出了优化对策，希望能为中小企业的高质量发展提供参考。

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