文·欧阳爱辉 陈玉凤

一、引言

档案数据开放是“档案机构将收集保存的所有原始数据向公众开放”[1]。2016年国家档案局发布的《全国档案事业发展“十三五”规划纲要》中就提到了“要制定档案数据开放计划，落实数据开放与维护的责任”[2]。2021年出台的《“十四五”全国档案事业发展规划》进一步提出，要“推动档案全面纳入国家大数据战略……稳步推进开放档案全文在线查阅”[3]。可见，档案数据开放共享将成为当前时代的必然趋势，但各类现代数智技术的应用，也使得个人信息数据泄露的概率大幅度提升，个人隐私受到无限的透视和隐性控制。故而，探讨如何在保护个人隐私的前提下充分实现档案数据开放获取的社会价值，创造经济效益，以促进档案馆开放数据运动的发展，无疑是当前我国档案机构亟需解决的问题。

二、当前档案数据开放中个人隐私保护的主要困境

（一）个人隐私保护范围界定难

由于公私数据模糊混杂、数据容易被重新识别、涉及特殊群体等原因，档案数据开放中个人隐私保护范围的界定存在较大困难。首先，从数据保存方式的角度分析，隐私数据与公共数据大多混杂储存在计算机云端中，因而在如此庞大的数据集群中筛选出属于个人隐私保护的数据极其困难；其次，从数据识别过程出发，档案数据开放中与个人隐私相关的数据分为两类：一是可直接和快速地识别确切个体的信息，这一类信息往往被档案部门采取不开放的保守方式进行保护；