翟 斌

（济宁学院体育学院，山东曲阜 273155）

《乡村振兴战略规划（2018-2022 年）》强调完善乡村体育公共服务体系，开展形式多样的群众性体育活动[1]。农村体育公共服务供给是农民体育权益的基本保障，是全民健身与全民健康的重要支撑。学界已普遍意识到乡村振兴战略下农村体育公共服务供给对健康中国战略实现的重要性，并对其进行了相关研究。虽然目前农村体育公共服务供给面临有利宏观环境，但是其依然在管理体制、制度法规、融资机制和资源整合等方面存在诸多困境。通过回答乡村振兴战略下农村体育公共服务供给困境“何以存在”“何以优化”等问题，遵循“是什么”“如何做”的逻辑思路，以探寻农村体育公共服务供给的实践向度。唯其如此，方可破解农村体育公共服务供给的困境之处，探求其治理之路。总体而言，研究乡村振兴战略下农村体育公共服务供给的多重困境与治理向度，对于弥补体育公共服务在乡村振兴中的缺失、推进农村体育公共服务治理现代化的发展，则显得尤为必要且迫切。

1 乡村振兴战略下农村体育公共服务供给的多重困境

1.1 管理体制困境：政府职能缺失，供给模式单一

农村体育公共服务供给包括了体育设施、体育教育、体育制度和体质监测等方面，政府职能又涉及教育、体育、医疗等领域[2]。虽然国家为农村体育公共服务供给提供了政策方面的支持与帮助，但是因缺乏具体制度的统筹，其治理过程中存在政府职能缺失现象，主要表现为协同观念缺乏。……