周勇

终于，他熬到了退休，本以为安全“落地”，没想到退休3年后未能逃脱法网，被办案机关查处。2023年2月20日，江苏省南京市中级人民法院公开宣判山东省人大常委会原党组成员、副主任，潍坊市委原书记张新起受贿一案。

出生于1956年的张新起，祖籍山东省荣成市，家境贫寒，算得上是寒门子弟。父母为了让他成才，想尽办法供他上学。张新起也很努力，渴望通过知识改变命运。1978年高考恢复，张新起如愿考上了烟台师范学院。大学毕业后的张新起被分配到烟台建筑公司，从事宣传和秘书等工作，并很快升任副经理。

张新起头脑活络，因此在职场中发展顺利。他的性格十分温和，情商很高，得到了同事和领导的认可。此后，张新起的仕途一帆风顺，曾任烟台市规划局局长，莱州市市长，烟台市委常委、莱州市委书记，潍坊市委副书记、副市长、市长、市委书记等职。2012年3月调任他为青岛市市长。2013年11月22日，位于青岛市经济技术开发区的中石化股份有限公司管道储运分公司东黄输油管道因原油泄漏发生爆炸，造成62人死亡、136人受伤，直接经济损失7.5亿元。2014年1月10日，国务院对该事故调查处理报告作出批复，给予张新起行政警告处分。2017年2月，张新起转任山东省人大常委会副主任，2018年1月不再担任该职务。

 2023年2月20日，南京市中级人民法院公开宣判山东省人大常委会原党组成员、副主任张新起受贿一案，对被告人张新起以受贿罪判处无期徒刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。

从贫困学子一路走来，张新起对外的形象十分正面。其实，他早已不是当初壮志雄心的年轻干部，而是陷入贪污腐败的泥沼。张新起任职期间，将很多的工程都给了那些贿赂他的人，压根就不管对方的资质和工程质量。商人徐某就是其中之一，徐某通过迂回的方式送给张新起100万元，张新起就把预算造价3500万元的工程交给没有资质的徐某经营。

除此之外，张新起还多次干涉官员的升迁，出得起钱的人就能如愿坐上高位，而真正有能力的人就这样被他耽误。

据办案人员说，张新起收受贿赂从不自己经手，他很早就有意识地将一个老乡、叫焦某的商人，培养成了自己的“白手套”。20世纪90年代，刚创业的焦某偶然结识了张新起，就鞍前马后为他殷勤服务，而张新起也正想物色这样一个人为己所用，双方逐渐形成了深度捆绑关系。几十年里，焦某既是张新起随时可以取钱的“钱袋子”，又是替他操作其他权钱交易的“白手套”。“某天系”对张新起的利益输送就是通过焦某来完成的。

从内蒙古起家的“某天系”，在十多年里极速扩张成体量庞大的“金融巨鳄”。之所以能如此迅猛地野蛮生长，“秘诀”正是拉拢领导干部和国家工作人员，张新起就是其中之一。张新起与“某天系”的交集是在2001年，那时候的张新起担任潍坊市委副书记和副市长，不久升任市长，在潍坊市有极大的话语权，也因此成为“某天系”的围猎目标。那一年的10月，他在上海和“某天系”的实际控制人肖某进行了一场推心置腹的交谈，然后便回到了潍坊市。就是在这一场交谈中，两人达成了双赢互利的合作关系。张新起仅仅用了17个月的时间，就让“某天系”掌握了潍坊银行70%的股份，成为该银行最大的股东。

为了回报张新起，“某天系”根据约定，将好处转给了张新起的指定代理人焦某，将自己控股的潍坊大酒店交给焦某经营，让他赚了个盆满钵满。“某天系”还和焦某“合作”开发房地产项目。正好，张新起以焦某流动资金困难为由，直接向“某天系”索要了4000万元，美其名曰“借”。“某天系”的人明白，张新起所谓的替焦某借钱，只不过是为自己敛财而已，但是因为还要用张新起手中的权力，所以他们很爽快地把钱给了焦某。张新起案发后供述：“这4000万元就打过去（给焦某）了，我和焦某也没准备还这个钱。”

在张新起的涉案项目中，位于烟台市某山寨景区的海邊别墅也是极具代表性的。这里的别墅面向大海，背后有丰富的绿植，是一片难得的天然氧吧，张新起在烟台市任规划局局长的时候就惦记上这了，但是因为能力有限，直到2008年当上潍坊市委书记的时候，才开始计划如何拥有这里的别墅。这一次，他首先找到了与他存在钱权交易的老板们出资，再由外甥女婿李某担任明面上的负责人，运行别墅项目。张新起外甥女婿李某交代说：“这个资金具体是怎么来的，当时我也不是太清楚。他就让我在这负责跑跑腿，具体管一管。”

这个过程中，张新起是隐藏在背后的大老板，而那个所谓的别墅项目，商业开发只是幌子，根本目的是借机把受贿所得“洗白”落袋。整个别墅项目只盖了9套别墅，7套分给出资的老板们“冲抵投资”。张新起没拿一分钱，就凭空得到了两套海景别墅。

多年来，张新起用各种各样的手段贪腐，然后又用不同的形式将自己的受贿款洗白。自以为高枕无忧的张新起，不仅自己过上了高人一等的奢靡生活，甚至还想为下一代乃至下下一代预留充裕的财富。他在青岛市为孙子孙女购置高档别墅，装修得十分豪华，方便孙儿们成年后居住。颇为讽刺的是，张新起被带走的地点，恰好是在给孙子孙女准备的别墅里。

主政潍坊市的十年，是张新起疯狂谋私的十年，在农产品贸易、供热、供水、道路、港口等多个重大项目里，他都和私营企业主做了交易，攫取了财富。

2021年2月，张新起被查。同年8月17日，张新起被开除党籍。此后，经最高人民检察院指定管辖，张新起受贿一案交由江苏省南京市人民检察院审查起诉。

2022年7月，张新起案一审开庭审理，检察院起诉指控，张新起利用职务上的便利，为相关企业和个人提供帮助，非法收受财物共计折合人民币1.55亿余元，提请以受贿罪追究刑事责任。张新起进行了最后陈述并当庭表示认罪悔罪。

2023年2月20日，南京市中级人民法院公开宣判山东省人大常委会原党组成员、副主任张新起受贿一案，对被告人张新起以受贿罪判处无期徒刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产；对受贿犯罪所得及孳息依法予以追缴，上缴国库。经法院审理查明：2001年至2019年，被告人张新起利用担任中共潍坊市委副书记、潍坊市人民政府副市长、市长，中共潍坊市委书记，中共青岛市委副书记、青岛市人民政府市长，山东省人大常委会副主任等职务上的便利，为有关单位和个人在企业经营、项目开发、工程承接、规划审批、职务调整等事项上提供帮助。2006年至2021年，张新起直接或通过他人非法收受相关单位和个人给予的财物，共计折合人民币1.55亿余元。

南京市中级人民法院认为，被告人张新起的行为构成受贿罪，其受贿数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失，应当依法惩处。鉴于其到案后提供侦破其他重大案件的线索，经查证属实，具有重大立功表现，并主动交代监察机关尚未掌握的绝大部分受贿事实，如实供述全部犯罪事实，认罪悔罪，积极退赃，赃款赃物及孳息已全部追缴，依法可对其从轻处罚。法庭遂作出上述判决。张新起当庭表示服从法院判决，不上诉。

（文中除被告人外，其余人名均为化名）

编辑：夏春晖  386753207@qq.com