徐 龙,唐 一 山

(西南大学 教育学部,重庆 400715)

一直以来,农村教师队伍建设问题都受人瞩目。其中,农村教师自发自主向城市流动(以下简称“农村教师流动”)的问题似乎格外引人注目。有学者就指出:“乡村教师‘不是在逃离,就是在逃离的路上’,是当前农村教育的一大困境。”[1]进言之,既有研究多是以农村还有大量人口和学生、农村教师资源缺乏、农村教师自身的发展为由,较为谨慎地看待农村教师的流动。平心而论,学者们的分析不无道理,却相对忽视了农村人口流动不充分、教师资源出现空间错配、农村教师流动受限的实情。除了理论认识的误区外,农村教师的流动在现实中还面临着制度和观念上的一些障碍。这些误区和障碍既构成了教师布局、学校布局甚至人口布局欠优的缘由,又意味着教师布局、学校布局甚至人口布局具有可优化的潜能。如果这些误区和障碍得以解除,将有助于城乡教师队伍建设的优质均衡,甚至人均意义上的城乡均衡发展和共同富裕的实现。有鉴于此,本研究将针对农村教师流动的议题,辨明理论误区、廓清现实障碍、指明未来走向。

一、“为农村人口留守”及其对农村人口流动不充分的忽视

(一)已有研究强调农村人口多,相对忽视城镇化背景下农村人口数量在下降

有学者指出,“中国乡村人口大多处于社会底层,有很多老弱病残等弱势群体根本无法离开乡村”[2],“随着现代科学技术的发展,过去工业必须集聚在城市的生产方式出现了向农村聚集的可能,而且新的生态化农业、旅游观光农业以及现代的农村社区服务业的崛起,也会导致人口向农村的重新聚集……有人口就需要相应的教育”[3]42。