罗荣娥

（定西市安定区水务局，甘肃定西 743000）

0 引言

随着社会的发展，我们面临着越来越严重的环境问题，而出现这一问题是多方面的，从水环境的角度来看，主要是水资源的污染、水资源的短缺、水土流失的问题，这些都是非常严重的问题，因此，必须对此类问题的成因和防治对策进行严格地分析。在水利工程建设中，切实加强对水土保持工作的重视，是一种较为有效的措施，它在可持续发展方面具有较为显著的正面效应，值得在今后的水利建设中予以重视。

1 水利工程建设中水土保持与可持续发展二者的关系

在水利工程建设中实施水土保持措施，既保证了该地区的可持续发展，又为地区的经济发展奠定了坚实的基础。如果在水利工程建设中忽视了水土保持工作，势必会对该地区的生态环境造成严重的影响，对当地的社会经济发展产生不利的影响。因此，在水利工程建设中，采取措施有序地进行水土保持对可持续发展有着重要意义。首先，通过实施水土保持措施，可以提高区域内的自然灾害抗灾能力。土壤对地表水的调控起着无可取代的作用，要利用水土保持来改善土地的调控能力，防止因洪水而导致的损失。其次，在水利建设过程中，确保了水土保持工作的有序进行，会使水利工程的经济效益和社会效益得到了全面的提高，通过实施水土保持，既可以提高土壤对泥沙的截留能力，又可以防止在水利建设中出现大量的泥沙淤积，保证水利工程的安全、稳定、持续地提高水利工程的综合效益。最后，需要认识到在水利建设区域内，实施水土保持措施是十分必要的，水土保持在降低土壤侵蚀、改善水质等诸多方面起着举足轻重的作用。因此，在工程建设中应充分认识到水土保持的重要性，既有利于该地区的可持续发展，又可以相互依存，共同为经济发展奠定基础。

2 水利工程水土流失的内涵及特征分析

2.1 内涵

水土流失，即在水力、风力、重力等外力作用下，水土资源和土地生产力的破坏和损失。水利工程因其复杂性、特殊性，在建设中往往存在着占压、扰动等问题，使原有的水土保持设施的作用减弱或失去，从而导致了土壤侵蚀，会影响到水利工程建设的周围环境，这与人民进行水利工程的初衷相背离。再加上附近的工厂和荒地，如果没有足够的保护措施，很可能会导致水资源流失、土壤侵蚀。所以，水利工程建设的首要目标就是尽可能地将水土流失降至最低，使其成为一项真正的公益项目。

2.2 特征

首先，水土流失的区域范围。随着水利设施的不断发展，水土流失区域也从山地向平原，从乡村向城市，从农业向工业、林业发展。其次，水资源流失的分布和强度的改变，在水利工程建设中，通常采用部分机械设备进行开采、排泄等生产作业，造成土壤侵蚀程度较低的地区水土流失加剧。这就会使得土壤的强度下降，导致了原本的侵蚀速率发生了变化，最终破坏了原本的水土保持规律，因此，在水利工程建设中，切实加强水土保持工作，对可持续发展具有重要的意义。

3 水土流失危害分析

3.1 影响工程效益发挥

水利建设项目对环境有严格的要求，在某些时候，水土流失的问题，会对项目的效益产生一定的影响，甚至会导致项目的总体效益下降。由于水利建设项目周围水土流失，使地表土壤暴露，在降雨多发期，使河道内的泥沙含量增大，对水利工程的正常运营产生不利的影响。水土流失的加剧，会使得河床升高，对水利设施的防洪能力产生了一定的影响。在大多数的水利工程中，淤积的问题看似微不足道，但长期累积起来就会造成无法挽回的损失。

3.2 致使环境问题更加严重

目前环境问题越来越严重，从人们的生活角度来看，水土流失而引发的洪水灾害已经给周边环境造成了很大的危害，我们还必须认识到，现在的水土“流”的不仅仅是土地，还有肥料和杀虫剂，而且随着土壤的流失越来越大，这些肥料和杀虫剂也会不断地腐蚀着已经被污染的土地。从这一点可以看出，水土流失对生态环境的影响是不可预知的。

4 水利工程施工建设产生的影响

4.1 土地资源

我国土地面积多，但人均耕地面积少，优质耕地少，可开发耕地少，我国总体土地质量较为低下。水利工程的施工建设需占用一部分优质的土地，而且对于土地上面的植被破坏是短时间内无法恢复的，影响了原有的水土保持功能。特别是中大型水利项目，占用的土地和破坏植被的影响更大。

4.2 水、环境

水利工程施工往往会对河水的温度造成一定的影响，主要是因为河水的纵向含水量发生了分层，从而造成了下游水位长期处于低温状态，从而对水体中的生物造成了很大的威胁。

4.3 生物多样性

在水利工程建设中，如大坝、水库等的形成，必然会给当地的生态环境带来极大的影响，严重地还会破坏动植物的生存环境、植物和微生物的生长环境，甚至导致一些种类的消亡。由于开挖、进场、削坡等水利工程的施工，会对生态环境产生巨大的破坏，进而对流域的生物多样性产生严重的影响。

4.4 生态环境

我国大部分水利工程都是在河道上修建的，所以，在开挖、填筑、废弃过程中，常常会有大量的土石方直接进入河道，对河道行洪、防洪、河流生态等方面造成严重后果。另外，还因为原有地貌扰动、土石方开挖、高陡边坡、弃土堆等因素的影响，土壤的维护功能也会随之下降。

5 水利工程建设中的水土保持对可持续发展的意义

5.1 有利于为人类提供物质基础

人类的生活当中离不开水资源的扶持，水资源是人类生存和经济可持续发展的必然物质基础和重要保障，水利工程建设主要包括水资源的开发和利用、节约、保护水资源，对其进行除害等等，是我们国家基础产业和基础设施建设的重要支撑，符合国民经济可持续发展的要求，加强对水土保持工作的推进是水利工程建设的重要组成部分，更有利于为人类生活的发展提供物质保障，进而推进国民经济可持续发展。

5.2 有利于提高环保效益和项目效益

通过实施水土保持措施，可以减少河流中的淤积，改善水质，减少有毒物质和潜在的杀虫剂。更能充分利用好水土保持工程的生态功能，实现水资源的循环利用。从水利建设的角度看，水土保持是整个项目运行的关键。在整个水利工程中，对水质的浑浊度有一定的要求，大量的泥沙存在于水中，会影响到整个工程的运行效率，进而影响到整个工程的经济效益。水利建设既要事先防范潜在危险，又要防止施工建设时出现滑坡，因而必须在施工中充分发挥其作用，保证工程的正常运转。如此能为今后的水利建设提供良好的环境保护，减少淤积，减少工程建设中出现的事故。所以，在水利项目中，水土保持既能提高施工效率，又能避免出现风险。

6 水利工程建设中的水土保持措施

在水利工程建设中，采用水土保持措施，既能提高项目的可持续性，又能促进环境的持续发展，还能使水资源得到更好的利用以及保障水源的再循环。鉴于此，就水利工程建设中的水土保持问题进行剖析，并就如何进一步推进可持续发展做了一些具体的对策。

6.1 完善制度体系

在水利工程建设中，健全的制度体系有利于为其提供保障。水利项目建设首先要做好水土保持工作，确保水利项目建设的顺利进行，并为水利项目的运行提供了可靠的保障。通过实际工作，不难看出，水利项目建设要有一套完整、详尽的施工体系，以便于对整个项目的控制。从水利建设的基本组成来看，传统的水利建设与体制和需求相适应，在此基础上准确地提出了相应的建设规范，并且围绕着水土保持工作，发散式地开发其外围设施，用以提升整个项目的综合效益。同时，在整个项目的工作中，也要注意到责任的分工，比如，在水土保持工作中，要根据工作任务的不同，将各自的职责划分成不同的岗位，充分将具体的制度体系完善好。

6.2 做好全面计划

水土保持工作的开展，不仅是一个单独的工作领域，还要求各个部门之间的协作。所以，整个项目的策划是非常必要的。项目的实用性是要在整个项目中体现出来的，因此，总体的计划可以让一个特定的计划变得更有条理，最大限度地减少因为细节上的问题而产生的问题。水利项目的计划是由许多复杂的环节组成的，在项目的内容上，要确保各部门之间的协调，避免项目的分散化，同时也要考虑到项目的效果和效益，对整个水利工程的整体建设进行系统规划。另外，建设规划也要兼顾可持续发展的需求，既要确保项目的可持续发展，又要兼顾环保，不能只看眼前，还要考虑未来的维护和环保功能，以确保水利工程建设的持久性。

6.3 创新技术方法

环境每时每刻都在发生着变化，水利设施的开发方法也要与时俱进，要积极地做好现有的水土保持工作，并且把这些技术应用到水利项目中。针对目前的水土流失问题，作出详细分析，创新方法，既要解决土壤侵蚀问题，又要考虑环境、土壤、地势等诸多因素，在原有的水土保持工作基础上，创新出更好的水土保持技术，加强对水利工程的监测，使其在今后的工作中能够迅速地发现缺陷，及时处理，减少事故的可能性。

6.4 实施生态环境保护战略

生态环境治理战略是指通过植树造林、扩大植被覆盖率等方式来控制水土流失，从而提高耕地的生产能力。土壤侵蚀的主要原因在于植被的缺乏，而生物防治在其中起着举足轻重的作用，是防治水土流失的主要途径。在水利工程实施过程中，除了采取必要的工程防护措施外，还要采取相应的植物措施，对当地的生态系统进行综合、科学地规划、监测、防治、扩大植被覆盖面、加强生态建设。尽量多栽植保持水土的植物或根系较强的树种，并通过种植耐寒耐旱的草种，有效地提高地表植被的覆盖面，提高水利项目的抗冲力和阻滞能力，有效控制水土流失的发生，从多个角度控制水土流失情况。

6.5 增强水土保持意识

增强水土保持意识，就是要让相关的水利建设决策者和有关负责人认识到这一工作的重要性和必要性。特别是要了解当前的社会发展情况，以确保相应的水土保持工作的有序进行。当然，要增强水土保持的意识，不仅要让水利部门的管理者自觉地去做，还要加大对他们的宣传力度，增强他们的基础意识，还要从法律和法规的角度，对水利工程的各项制度进行有效的规范，从而达到最大限度地提升其整体经济效益。如此也可以避免出现问题和不足，从而使相应的水利工程项目更加合理，也可以保证水土保持工作的顺利进行。

6.6 提供资金保障

为了保证水利建设的顺利进行，水利工程建设的水土保持工作要有资金保障，保证资金链的畅通。水利建设资金是水利建设中非常重要的要素，但是在具体的水利工程建设实际当中，所有的程序都要按照相关的法律和法规来进行，及时地制止不合法的操作，在此基础上展开实施，能够制定出一个合理的、行之有效的项目方案。有利于有效地对各个项目的建设经费进行预算，以防止出现各个方面的超支。

6.7 做好分区防治工作

根据水利工程建设中产生的水土流失主导因子不同，可以将水土流失区域分区治理，如可分为施工生产生活防治区，施工临时道路防治区、弃渣场防治区等，并采取不同的治理措施，如工程措施、植物措施和临时措施等，工程措施主要有表土剥离、表土回覆、土地平整、挡墙、排水沟等；植物措施主要为复垦、路旁林、乔灌草混交、植草护坡等；临时措施为施工过程中采取的编织袋压挡、临时拦挡和临时排水等，形成完整的、科学的水土流失防治措施体系和总体布局。

7 结语

水利工程是国家经济发展的一个重要组成部分，它的施工范围很广，地形也比较复杂，对地面造成了很大的扰动。为了防止水土流失，我们必须不断地摸索和实践，以达到有效控制和有效监测水土流失的目的，使其取得显著成效，有利于在一定程度上推进水利项目的顺利实施，维护项目得到正常运行，最终实现有效遏制水土流失，促进水利事业的可持续发展的根本目标。