颜乐源

（山东省煤田地质局第一勘探队，山东青岛 266427）

0 引言

近年来，全球气候变化和环境污染问题愈发严重，给生态环境和人类健康带来了极大的威胁。市县国土空间生态修复规划是当前生态修复的重要手段之一，旨在通过有针对性的规划和实施措施，促进城乡生态系统的恢复和重建。该规划以生态为核心，从空间格局、技术措施、监测评估和管理保护等方面提出了具体的修复目标和措施，对于缓解生态环境破坏、保障人民健康、促进经济可持续发展具有重要意义。同时，该规划还需要多部门协同合作，发挥市场机制，因地制宜、因时制宜地实施，推动形成联防联控的生态治理体系，以此实现生态与经济的协调发展。

1 市县国土空间生态修复规划的背景和意义

1.1 环境问题与生态修复的紧迫性

生态修复是在生态学原理的指导下，以生物修复为基础，结合各种物理修复、化学修复以及工程技术措施，通过优化组合，使之达到最佳效果和最低耗费的一种综合修复环境污染的方法。在现有的研究中，以具体的工程技术方法和针对特定要素的修复技术研究为主。环境问题与生态修复的紧迫性主要体现在以下几个方面：首先，全球气候变化已经导致了海平面上升、干旱和洪涝灾害等自然灾害频发，严重威胁到人类的生命财产安全。其次，人类活动引发的环境污染问题愈发严重，如水体污染、大气污染和土壤污染，直接危害着人类健康和生态系统的稳定性。此外，随着城市化进程的加速，城市与农村之间的生态失衡也越来越明显，使得城市生态系统的稳定性受到了严重威胁。因此，加强生态修复已成为全球环保的重要议题，市县国土空间生态修复规划的制定和实施对于缓解环境问题和保障人类健康至关重要。

1.2 国土空间规划在生态修复中的作用

国土空间规划在生态修复中扮演着重要角色。首先，国土空间规划能够在全局层面对生态修复进行系统规划和统筹安排，有利于形成区域性生态修复战略和方案。其次，国土空间规划能够针对不同区域的生态环境问题，提出因地制宜的生态修复措施，如河湖治理、草地恢复、森林重建等，促进生态系统的恢复和重建。此外，国土空间规划还能够引导城乡发展方向和布局，优化生态与经济之间的关系，使经济发展与生态环境保护相互促进，实现可持续发展。因此，制定市县国土空间生态修复规划策略时，要充分考虑国土空间规划的作用和影响，制定出既符合生态修复需要又能推动城乡一体化发展的规划方案。

2 市县国土空间生态修复规划的理念

2.1 以生态为核心，实现经济与生态的协调发展

在市县国土空间生态修复规划工作中，以生态为核心，实现经济与生态的协调发展具有重要意义。首先，要突出生态优先，将生态系统恢复和保护作为生态修复的首要任务和核心目标，切实保护生态环境。其次，要积极引导经济发展，推进产业升级，从根本上实现生态与经济的协调发展。

针对岚山区的生态问题，该规划提出了一系列生态修复措施，如恢复湿地、治理河道、保护海岸线等，以推进生态系统的恢复和重建，为城市的可持续发展打下坚实基础。此外，该规划还注重发挥市场机制的作用，促使生态环境保护与经济发展相结合，探索建立生态补偿机制，引导企业和公众积极参与生态修复和保护。这些措施的实施不仅有助于解决岚山区的生态问题，还为城市经济的可持续发展提供了新的契机。

2.2 立足区域特点，实现因地制宜的修复方案

首先，需要全面了解区域的生态环境问题和资源利用状况，分析生态系统的破坏和退化原因，并根据不同区域的特点制定相应的生态修复方案。其次，要注重综合协调，统筹考虑自然、经济、社会等各方面因素，确保生态修复方案的科学性、合理性和可行性。

以岚山区为例，其市县国土空间生态修复规划结合区域特点，制定了一系列因地制宜的修复方案。岚山区金沙岛海水浴场沙滩和岚山第一海水浴场沙滩人工扰动较大，沙滩污染、侵蚀破坏严重。例如，在滨海区域，规划提出了“蓝色湿地+绿色草地”等多种修复方式，旨在恢复海岸带生态系统的功能，提高生态环境的质量。在山区地区，规划则着重强化森林生态系统的功能，重点推进森林种植和保护工作，促进生态系统的自我修复和恢复。此外，规划还针对不同区域的经济发展情况，提出了适应性的生态修复方案。例如，在工业园区，规划通过引进环保技术和绿色产业，实现生态修复与经济发展的双赢。这些因地制宜的修复方案有助于解决岚山区的生态问题，并为城市可持续发展提供有力支撑。

2.3 推动多部门协同合作，形成联防联控的机制

由于生态修复工作涉及多个部门，如环保、水利、土地、林业等，要想实现生态修复目标，需要建立起联防联控机制，实现部门间信息共享、资源整合和协同配合。以日照市岚山区为例，该区在制定县国土空间生态修复规划时，充分考虑了跨部门合作的问题，组建了联合工作组，由各相关部门派员参与。在工作中，联合工作组采取了一系列措施，如定期召开联席会议、成立工作小组、建立信息平台等，推进联防联控机制的建立，实现多部门的协同配合。例如，在海岸带生态修复工作中，涉及了多个部门，如海洋、水利、土地等部门，联合工作组采取了一系列措施，如建立海洋生态修复信息系统、制定联合执法方案、成立联合巡查队伍等，形成联防联控机制，实现了海岸带生态修复工作的顺利进行。

2.4 充分发挥市场机制作用，实现修复效益与经济效益的双赢

通过市场机制的引导，可以激发社会力量参与生态修复，促进生态环境改善，同时也能创造经济效益，实现生态修复与经济发展的良性互动。以日照市为例，在海岸带生态修复工作中，充分发挥市场机制的作用，引导社会资本参与海岸带修复。市政府出台相关政策，鼓励民间资本和企业投入海岸带修复工作，并提供相应的资金支持和政策优惠。同时，政府还加大了宣传力度，增强了公众的环保意识，引导市民积极参与环保行动。在具体实施中，日照市政府与民间资本合作，成立了多个生态修复项目。例如，在海岸带生态修复中，政府与企业合作，共同开发海洋生态旅游业，并采用生态修复技术进行海岸带生态修复，既提高了海岸带生态环境质量，又促进了当地经济发展。通过市场机制的引导，日照市不仅实现了海岸带生态环境的修复，还促进了当地的经济发展。这表明，在市县国土空间生态修复规划工作中，充分发挥市场机制的作用，实现修复效益与经济效益的双赢，是一种行之有效的方式。

3 市县国土空间生态修复规划的架构

3.1 生态修复目标与指标体系的建立

在市县国土空间生态修复规划的架构中，建立生态修复目标与指标体系是非常重要的一环。该体系可以为规划实施提供清晰的指导和依据，也可以实现生态修复目标的量化、评估和监测，保障生态修复工作的顺利进行。

以日照市岚山区为例，该区域在编制生态修复规划时，建立了一套完整的生态修复目标与指标体系。该体系包括三个层次的指标，即生态环境目标指标、生态工程目标指标和生态经济目标指标，涵盖了生态修复的各个方面。其中，生态环境目标指标主要包括水质、土壤、大气、植被等方面的指标，旨在保护和改善当地的生态环境质量。生态工程目标指标则包括生态保护、生态修复、生态建设等方面的指标，以实现生态系统的完整性和稳定性。而生态经济目标指标则包括环保产业、生态农业、生态旅游等方面的指标，旨在实现生态与经济的双赢。通过建立生态修复目标与指标体系，日照市岚山区政府可以制定更加科学、合理的生态修复方案，并在实施过程中对生态环境、生态工程和生态经济等方面进行全面评估和监测。同时，该体系也可以促进政府部门、企业和公众的积极参与，共同推动生态修复工作的顺利进行。

3.2 生态修复空间格局的规划

首先，需要对生态系统进行分类划分，根据生态系统类型、生态系统服务功能、生态系统承载能力、生态系统压力等因素进行分区，确定生态修复空间的主要目标和任务。其次，在确定修复空间范围的基础上，需要对修复空间进行详细的调查研究，包括土地利用现状、植被覆盖度、水土流失情况、土壤侵蚀程度等因素进行评估分析，综合考虑生态系统稳定性、生态功能提升等因素确定修复空间的分区方案。最后，根据修复空间的分区方案，制定相应的生态修复措施，并进行空间布局。

以日照市岚山区为例，该区域生态系统类型复杂，包括海岸带、海洋、森林、草地等生态系统类型。为规划生态修复空间格局，需要根据不同生态系统类型的特点进行分区。例如，对于海岸带生态系统，需要根据海洋环境、沿岸地貌、人类活动等因素进行分区，并制定相应的生态修复措施，如海洋垃圾清理、海岸防护林建设等。对于森林生态系统，需要根据森林类型、植被覆盖度等因素进行分区，并制定相应的生态修复措施，如林业防火、森林病虫害防治等。通过对生态保护红线和永久基本农田的分析，更加清晰地保护农业空间和生态空间这些在生态保护中具有特殊意义的功能区。通过对岚山区公益林地的分析，保护森林区域和生态脆弱的区域。通过制定分区方案和相应的生态修复措施，可以实现对日照市岚山区生态系统的保护和修复，促进生态系统健康发展。

3.3 生态修复技术与措施的研究与应用

生态修复技术是指通过植被恢复、土壤改良、水资源调控等手段，使生态系统恢复到较为稳定的状态，以提高其生态功能和服务能力。例如，通过生物修复技术修复土壤污染，采用湿地修复技术处理水体污染等。在实践中，不同的生态系统和生态问题需要采用不同的修复技术和措施，因此需要根据具体情况研究和应用相应的技术和措施。

以日照市岚山区为例，其生态修复规划中，采用了多种生态修复技术和措施，例如，对于海岸带退化的问题，采用了沙固树种培育和引种、海岸林带修复等生态技术，以及建设人工浅滩、岸线护林带等措施。对于农村环境问题，采用了人工湿地、环境生态治理、草地恢复等技术和措施。此外，日照市岚山区还加强了监测评估和科学研究，以确保生态修复效果的科学性和可持续性。

3.4 生态修复监测与评估体系的建立

通过监测和评估，可以了解生态修复工作的进展情况，为调整和完善生态修复方案提供依据。首先，需要建立完善的监测体系，对生态修复项目进行实时、全面地监测。监测内容包括生态环境指标、生态修复工程进展情况、生态效益等，监测手段可以采用遥感技术、地面观测等多种方式。其次，需要建立科学的评估体系，对生态修复项目进行定量和定性的评估。评估内容包括生态效益、经济效益、社会效益等方面，评估方法可以采用成本效益分析、生态系统服务价值评估等方法。

3.5 生态修复管理与保护机制的构建

构建生态修复管理与保护机制是为了确保生态修复效果的可持续性和长期性，维护生态系统的健康发展。其核心是建立健全的生态修复法律法规和政策体系，推行严格的生态环境保护和资源管理制度，加强生态修复项目的监管和管理，以及加强宣传和教育等方面。同时，也要加强对相关利益主体的引导和协调，实现生态修复与经济发展的协同。以日照市为例，该市在实施生态修复规划时，建立了生态保护红线和生态补偿机制，制定了生态环境保护法规和政策，加强了对生态修复项目的监管，实现了生态修复与经济发展的协调。

4 结语

市县国土空间生态修复规划是促进生态环境修复和可持续发展的重要手段，也是推动经济社会协调发展的必要举措。通过本文的阐述，我们可以看到，在市县国土空间生态修复规划工作中，可以从多个方面开展相关工作。同时，以日照市为例，我们也看到了生态修复规划实践的一些成果和经验，这对于推动全国各地的生态修复工作具有重要的借鉴意义。