周潇枭

党的二十大报告提出，到2035年基本实现社会主义现代化。其中，要求2035年人均国内生产总值达到中等发达国家水平，背后隐含了经济增长的量化要求。

我国人均GDP距离中等发达国家水平还有多远的距离？如何稳步提升人均GDP水平？如何看待疫情影响下的经济运行？2023年如何推动经济整体好转？带着这些问题，《21世纪经济报道》记者专访了全国政协经济委员会副主任、中国发展研究基金会副理事长刘世锦。

《21世纪》：2021年我国人均GDP折算1.2551万美元，超过世界人均GDP水平。未来人均GDP要如何进一步达到中等发达国家水平？

刘世锦：中国式现代化是党的二十大报告提出的核心目标。其中，2035年我国人均GDP要迈上新的大台阶，达到中等发达国家的水平，这是一个量化指标。

从国际比较的角度来看，到2035年我国人均收入水平要上三个大的台阶。第一是人均收入达到1.32万美元，成为高收入国家。第二是人均收入达到2万美元左右，进入发达国家行列。第三是人均收入达到3～4万美元，平均3.5万美元，达到中等发达国家收入水平。

2021年我国人均GDP达到1.25万美元，非常接近当时世界银行定义的高收入国家标准。2020年这个标准是1.2696万美元，但是这个标准是动态调整的，我们测算大概每年增长4%左右。2022年我国实际增速放缓、汇率下调，与高收入国家的门槛差距有所拉大。

从现在开始到2035年，要达到人均3～4万美元的水平，意味着期间人均收入水平要翻1.5番到2番。根据测算，从现在开始到2035年人均收入要翻1番，每年实际增速不能低于4.7%。这样的增长速度目前看来难度比较大，即便实现翻1番的目标也只是人均收入2万多美元，距离3～4万美元仍然有差距。

《21世纪》：除了经济实际增速，是否还有其他因素影响人均GDP提升？如何推动2035年人均GDP水平的提升？

刘世锦：人均收入水平按照现价美元计算，其增长取决于三个变量，第一个是实际增速，第二个是名义与实际增速之差（就是平常所说的国内通胀水平或者GDP平减指数），第三个是汇率的变动。

因此，当仅靠实际增速难以推动中国跻身中等发达国家行列，还需要看通胀和汇率水平。我们假定这段时间通胀水平相对稳定，比如在2%左右，剩下的要重点关注汇率的变化。

参考美国宾夕法尼亚大学发布的购买力平价数据库资料，我们有一个初步的研究，现阶段我国按购买力平价计算的人均GDP大约是1.5万国际元，相当于1975年的日本、1971年的德国水平。在此后的16年间，日本和德国都经历了经济中速增长和汇率快速升值的过程，所以日本和德国按现价美元计算的人均收入水平有大幅上升。

当我们分析收入增长的驱动因素时，汇率的贡献明显超过实际增速的贡献，其中德国汇率贡献甚至达到了2/3。当前中国进入大致相同的增长阶段时，这方面经验我们需要研究借鉴。

《21世纪》：未来应如何推动汇率的升值？

刘世锦：汇率变动是一个复杂的问题。从长期来看，影响汇率最重要的变量是劳动生产率，就是全要素生产率，这恰恰是党的二十大报告里强调的高质量发展的核心指标。

对我们实现2035年增长目标而言，有两个条件是不可或缺的。第一，能争取到的实际增速，必须要努力争取。第二，仅靠实际增速硬增长还不够，更重要的是把立足点放到提高劳动生产率、全要素生产率，并由此带动汇率合理升值。这是党的二十大报告强调的高质量发展、实现2035年增长目标的真正内涵。

假设我国经济今后这些年年均实际增速在4%-5%，“名义增速与实际增速的差额”加上“汇率升值”之和年均增长能达到5%左右，到2035年达到中等发达国家人均收入水平的目标，是有可能实现的。

《21世纪》：推动达到中等发达国家收入水平过程中，是否还有其他重要的国际经验？

刘世锦：在我们朝着现代化方向迈进的过程中，有两方面国际经验值得关注和警惕。

第一，从中等收入向高收入转换过程中，人均收入1万美元左右是一个特殊的不稳定阶段。

二战以后，上百个国家推进工业化进程，但是大型经济体中只有日本、韩国成功由中等收入进入到高收入阶段，更多的国家落入了中等收入陷阱，典型的有拉美的阿根廷、巴西、墨西哥，亚洲的菲律宾、马来西亚，以及近年的俄罗斯。原因是多方面的，包括创新能力不足、收入分配差距拉大、人力资本发展滞后、资源环境压力加大、外部冲击等。这些问题中国也不同程度出现了。过去十年，中国较稳定地从高速增长转换为中速增长，期间没有出现大的波动，这在全球范围来看都是不容易的。去年我国几乎接近高收入门槛，今年和高收入国家门槛的差距有所拉大，能否尽快进入高收入国家行列依然面临挑战。

第二，要关注人口负增长对中长期经济增长的影响。

有研究指出，2023年开始中国大概率出现人口负增长，甚至有分析认为2022年中国可能就会出现人口负增长，这是人口增长的拐点。大概十年前，中国15-59岁劳动年龄人口总量开始减少。当人口总量出现负增长，劳动年龄人口下降幅度将进一步加大。劳动年齡人口减少会冲击供给侧，而人口总量减少则会直接冲击需求侧。日本、意大利、希腊、西班牙等国的经验表明，当人口出现负增长以后，经济潜在增速都出现了明显下降，实际增速有时比潜在增速表现更差。

《21世纪》：2023年应该设定怎样的经济增速目标？需要重点推进什么工作？

刘世锦：当务之急是让经济增长回到正常轨道，回到合理区间，也就是实际增速达到潜在增速水平。

现在需要做的事情很多，有两个方面工作需要重视。

第一要抓好两个“关键少数”，一个是企业家，一个是地方的主要负责人。这是中国经济增长的两台发动机，如何让这两台发动机不熄火，能转得快一些，应该出台一些针对性措施。

第二是落实党的二十大报告精神，在建设高水平社会主义市场经济体制方面，应该采取一些实质性、标志性的举措。比如，构建全国统一大市场，深化要素市场化改革，特别是加快农村土地制度改革，推动城乡生产要素双向流动，完善产权保护、市场准入、公平竞争、市场信用等市场经济基础制度，使各方面的市场参与者有切实的获得感和法律保障。

（摘自《21世纪经济报道》）