文 宋爱华

“有事请找人大代表。”“有意见请到人大代表联络站提。”近年来，珠海市香洲区人大代表联络站一体化建设成果斐然，各街道社区里有了越来越多的人大代表联络站，居民找人大代表反映问题很方便，家门口就有“服务站”。在这里，居民可以与人大代表面对面聊家常，也可以通过“人大代表直播间”反映情况和问题，人大代表则可以在这里通晓民情民意，搭建起政府与群众沟通的无障碍“桥梁”。

“五好”“六有”“八个一”

近年来，香洲区人大常委会高质量推进人大代表联络站一体化建设，让民主的“根系”深深扎进基层。截至到目前，常委会已经在各镇街建成10个代表中心联络站、32个社区代表联络站。这些代表联络站按照有场地、有人员、有制度、有活动、有经费、有设备“六有”标准建设，打造成为了一体化的“五个好”平台——联系群众听取意见好渠道、履行职责好平台、学习交流好阵地、政策法律宣传好窗口、解决问题好场所。

珠海市和香洲区两级人大常委会在湾仔街道高质量打造了湾仔街道人大代表中心联络站，于2022年4月份启用。联络站设有文化长廊、代表直播间、群众接访室、共享书吧、多功能会议室等功能板块，是集接待服务站、代表宣传站、群众“充电站”等功能于一体的“综合体”。联络站坚持“敞开门、常联系”，创新群众约见代表机制，利用晚上、周末接访，实现联系群众全天候。固定开展“相约周二”接待日活动，把群众吸引到联络站，向代表反映问题、与代表聊天拉家常，让联络站成为群众看得见、进得去，反映得了情况、解决得了问题的“民心驿站”。

为更好地发挥联络站作用，香洲区人大常委会创新制定了“八个一”工作制度——即每周一次接待选民活动，每月一次代表直播活动，每两月一次民情民意通报会，每季度一次代表视察调研活动，每半年一次代表学习培训活动，每半年一次服务选民活动，每年一次主题活动，每年一次述职评议活动。同时，将460名全国、省、市、区、镇五级人大代表全部编组进站，形成了以全国、省、市人大代表为示范，区、镇代表为主体的五级人大代表同声发力的组织体系，从而使人大代表联络站这一“小阵地”释放出“大能量”，真正做到了“用起来、动起来、强起来”。

“线上”“线下”齐发力

香洲区人大代表联络站在硬件和软件设施建设方面，全方位采用了现代化的信息手段，全面打造信息化时代人大代表的网络履职空间。目前，香洲区的每个代表联络站都打造了具有自身镇街特色的人大代表直播间，从而突破了以往人大代表履职过程中空间和场地的限制。特别是在疫情期间，各个联络站每月举行一次人大代表直播活动，围绕经济社会发展热点和群众普遍关注的民生问题等，由人大代表向选民和群众宣传政策、解答疑问和收集社情民意，更是凸显了直播间传播功能的重要性。由于直播选题切中群众关心热点的话题，从而引起广泛关注，很多直播经常能吸引近万人次观看。由于香洲区人大代表联络站直播间形式新颖、主题时代性强，推出后得到“学习强国”平台的关注报道， 广受社会各界好评。

4月14日，香洲区凤山街道新溪社区人大代表联络站组织开展“人大代表直播间”活动 （聂亮超/摄）

在充分运用直播间的同时，常委会还探索开展“线上+线下”双线代表述职活动、代表候选人线上见面会、线上代表培训等，这些活动节省了大量的时间和空间成本，且传播速度快、覆盖面广。同时，常委会还积极建设人大智慧平台和手机App智能系统，智慧平台设有群众留言板块，从民意的提交收集、转办落实，再到预约代表、办结评价，均可在个人设备上完成，而且全过程公开。群众既可在App上反映意见，亦可在App上预约代表见面反映问题，从而打造出一个“24小时不打烊”的代表联络站，实现了人大代表与群众沟通联系的“全天候”。“人大代表联络站让我们社区工作如虎添翼如鱼得水，在这个平台上我们解决了很多‘老大难’问题。”区人大代表、凤山街道春晖社区党委书记刘进亚表示。

聚民智汇民力促发展

为了更好推动全过程人民民主实践，常委会打造了10个全过程人民民主实践基地，集中发挥基地“实践、展示、宣传、辐射”四大功能，从而实现全覆盖收集民情民意，全过程组织群众参与，全方位推动民生工程，让百姓的事情百姓说了算，群众对“全过程人民民主”得到更好的体验。

常委会以联络站为基地，努力推动人大代表与选民群众沟通联系的常态化，让全过程人民民主理念具体体现到立法、监督和人大代表履职工作的各个方面。2022年，香洲区各代表联络站累计收集民情民意2000条，立法建议140件，参与群众达3800人次。代表联络站梳理上报“金点子”135条，为党委科学决策提供重要参考依据。

常委会还积极推行民生实事票决制度，以“项目票决—过程监督—效果票评”的形式，“民生微实事”项目实施形成了“百姓提出、百姓参与、政府实施、人大监督、百姓评价”的闭环管理，畅通了群众通过基层人大代表参与重大事项决策的途径。由于坚持需求来自群众、监督来自群众、评议来自群众，最终让群众受益，这些民生项目成为香洲区人大成功实践全过程人民民主的基层社会治理范例。

狮山街道南坑社区南夏一街周边农贸市场、商铺、居民楼混杂，市容环境长期“脏乱差”。对此，区人大常委会狮山街道工委组织代表多次调研献策，区人大代表余柔莉全程参与推动居民协商共治。去年，人大狮山街道工委组织人大代表与社区党委一起，以实施“民生微实事”项目改造为契机，搭建民主议事协商平台，通过开展居民自治，成立了6个自管小组，覆盖1240名居民，全过程居民自筹资金30万余元，自我监督施工全过程，最终完成了老旧小区改造，让社区环境华丽变身。

区人大常委会湾仔街道工委坚持深调研促成真落实，依托联络站充分发挥代表作用。针对群众反映的堵点痛点，如南湾大道雨污管网接驳和候车厅问题，第一时间形成书面意见并转交政府及相关职能部门办理；针对南联村自来水管网锈蚀、作物村缺“微公交”等问题，多次现场调研，提出可行性建议，并一督到底，解决困扰群众多年的烦心事忧心事。