2022 年，上海各部门认真贯彻党 的十九大关于“实施食品安全战略， 让人民吃得放心”和党的二十大“强 化食品药品安全监管”的战略部署以 及习近平总书记关于食品安全的重要 指示批示精神，全面落实食品安全“四 个最严”和“疫情要防住、经济要稳 住、发展要安全”的要求，全面落实《中 共中央国务院关于深化改革加强食品 安全工作的意见》《上海市贯彻〈中共 中央、国务院关于深化改革加强食品 安全工作的意见〉的实施方案》，持续 推进食品安全治理体系和治理能力现 代化，牢牢守住食品安全底线，保障 人民群众“舌尖上的安全”。

总体情况

2022 年上海市主要食品的食品安 全總体监测合格率为 99.6%，同比下 降 0.1 个百分点 ；市民食品安全基本知 识知晓度评分为 90.6 分，同比提高 3.3 分 ；市民食品安全状况总体满意度评分为 90.0 分，同比提高 1.1 分 ；全年未报 告发生集体性食物中毒事件，未发生重 大食品安全事故。上海市食品安全状况 总体有序可控、稳中向好。

目前，上 海 市 有 效 的 食 品 生 产、 食品经营、特殊食品、食品添加剂、食 品相关产品、国境口岸卫生等许可证共 310 041 张，同比减少 7.8%，其中，食 品生产（不含特殊食品生产、食品添加 剂生产）许可证 1 380 张，主体业态为 食品销售的食品经营许可证 178 609 张， 主体业态为餐饮服务或单位食堂的食品 经营许可证 128 731 张，特殊食品生产 许可证 40 张，食品添加剂生产许可证 127 张，食品相关产品生产许可证 546 张（521 户），国境口岸卫生许可证 608 张。此外，上海市有获得食品加工小作 坊准许生产许可证企业 6 家 ；有仅销售 预包装食品备案的食品销售经营者（含 特殊食品）36 370 户 ；有实施临时备案的小型餐饮服务提供者 ;3 916 户，同比 减少 23.1%。上述食品生产经营主体共 计 350 308 户。

食品生产主体情况

2022 年上海市新核发《食品生产 许可证》98 张、延续 115 张、变更 417 张、注销 113 张。

食品经营主体情况

食品销售经营主体许可情况 2022 年上海市新核发《食品经营许可证》 （主体业 态为食品 销 售）16 448 户、 延 续 7 139 户、变更 6 095 户、注销 19 422 户。截至 2022 年底，上海市 共有食品销售经营主体 214 979 户，其 中持有效食品经营许可证 178 609 户。

餐饮服务单位许可情况和小型餐饮 服务提供者临时备案情况 2022 年上海 市新核发《食品经营许可证》（主体业 态为餐饮服务或单位食堂）24 203 户、 延 续 8 779 户、变 更 7 278 户、注 销 11 563 户。2022 年上海市共有餐饮服务单位 128 731 户，其中公共餐饮单位 94 157 户【特大型饭店 136 户、大型饭 店 2 966 户、中型饭店 14 177 户、小型 饭店 64 748 户、其他 12 130 户（包括 饮品店等）】、单位食堂 16 525 户、集体 用餐配送单位 305 户、中央厨房 149 户、 现制现售 16 810 户、其他餐饮单位 785 户。此外，另有实施临时备案的小型餐 饮服务提供者 3 916 户。

特殊食品生产经营主体情况

根据《中华人民共和国食品安全法》 规定，特殊食品是指保健食品、特殊医 学用途配方食品和婴幼儿配方食品等。 国家对特殊食品实行严格监督管理。

特殊食品生产企业许可情况 2022 年上海市新核发特殊食品《食品生产许 可证》1 张、延续 7 张、变更 50 张、注 销 2 张。上海市共有特殊食品生产企业 40 家，其中保健食品生产企业 36 家、 婴幼儿配方乳粉生产企业 4 家（每家均 有 3 个系列 9 个产品配方）。2022 年上 海市完成国产保健食品备案 4 个。上海 市 36 家保健食品生产企业共有保健食 品产品 533 个（含复配营养素、原料提 取物）。

特殊食品经营主体许可情况 上海市 共有特殊食品经营主体 35 316 家，其中 保健食品经营主体 33 232 家，婴幼儿 配方食品经营主体 8 474 家，特殊医学 用途配方食品經营主体 2 412 家，有部 分经营主体兼营 2 种以上特殊食品。

食品相关产品生产主体情况 2022 年上海市新核发食品相关产品的《工业产 品生产许可证》44 张、延续 40 张、变 更 43 张、注销 44 张。截至 2022 年底， 上海市共有 521 户食品相关产品生产主 体获得 546 张《工业产品生产许可证》 。

进出口食品企业备案和国境口岸卫 生许可情况 2022 年上海市有 366 户食 品企业获得出口食品企业备案证书，45户食品原料种植、养殖企业获得出口备 案资格，对 7 236 户进口食品收货人进 行了备案。上海市共有 608 户食品生产 经营主体持有《国境口岸卫生许可证》 。

牲畜屠宰企业许可情况 上海市共有 5 家生猪定点屠宰场（分别设置在奉贤、 松江、嘉定、崇明 4 个区），2 家牛羊肉 屠宰场（分别设置在宝山、奉贤 2 个区）。 2022 年生猪屠宰量有所上升，全年屠宰 生猪数 376 946 头，屠宰牛羊数 5 414 只（均为羊）。

食品安全企业标准备案情况 2022 年上海市食品安全企业标准备案共计 129 份，申请标准备案企业 51 家。自 2017 年《上海市食品安全条例》调整企 业标准备案范围后，严于食品安全国家 标准或者本市食品安全地方标准的企业 标准备案数量呈下降趋势。

为督促企业落实食品安全主体责任， 上海市食品安全监管部门对食品生产经 营主体加强信用监管，持续实施分级管理。

食品生产主体

2022 年修订《上海市食品生产企 业食品安全风险分级与信用分类管理办 法》，对上海市 1 507 户食品生产企业 （含食品添加剂、不含特殊食品生产和食 品加工小作坊）中在产的 1 411 户食品 生产企业实行信用分级监管，其中 A 级 （守信）占比 18.5%、B 级（基本守信） 占比 55.0%、C 级（信用缺陷）占比 22.7%、D 级（失信）占比 3.8%。

食品经营主体

食品销售经营者 根据国家市场监管 总局《关于开展食品经营风险分级管理 工作的指导意见》 ，对上海市 214 979 户食品销售经营者中处于经营状态的191 938 户食品销售经营者实施食品 安全风险分级管理，风险由低到高分 为 A、B、C、D 四个等级，其中 A 级 占 比 98.56%、B 级 占 比 0.86%、C 级占比 0.12%、D 级占比 0.45%。

餐饮服务提供者 对上海市 128 731 户持证餐饮服务提供者中处于经营状态 的 112 584 户餐饮服务提供者实施了动 态分级评定和监督结果公示，其中 A 级 （笑脸，良好）占比 38.06%、B 级（平 脸，一般）占比 61.05%、C 级（哭脸， 较差）占比 0.89%。

特殊食品生产经营主体

特殊食品生产企业 对上海市在产的 34 家保健食品、婴幼儿配方乳粉等特殊 食品生产企业实行食品安全风险与信用 等级评定，34 家均被评为 A 级企业 ；由 于停产等原因未评级企业 6 家。

特殊食品经营主体 对上海市 35 316 家特殊食品经营主体中处于经营状态的 25 119 家特殊食品经营主体实施食品 安全风险与信用等级评定，其中 A 级占 比 99.90%、B 级占比 0.10%。

食品相关产品生产主体

对上海市 521 户食品相关产品生产 主体进行分级监管，其中 A 级（实施责 任监管）占比 48.8%、B 级（实施常规 监管）占比 49.7%、C 级（实施加严监管） 占比 1.5%。

国境口岸食品生产经营主体

对符合条件的 608 户国境口岸食品 生产经营主体，根据年度综合考评情况 实行分级监管，其中 A 级 475 户（食品 生产单位 4 户、餐饮服务提供者 272 户、 食品销售主体 199 户），占比 78.13% ； B 级 133 户（食品生产单位 1 户、餐饮 服务提供者 60 户、食品销售主体 72 户）， 占比 21.87% ；无 C 级企业。