林波

这些年来，笔者参加过北京印刷学院举办的关于出版企业社会责任课题的论证会，也一直在关注出版行业企业社会责任建设情况。2022年，笔者和印刷学院社会责任研究团队一起对近年来出版上市公司发布的社会责任报告（含ESG报告）进行了系统分析。经过分析研究发现，长期以来，由于对出版机构社会属性与功能定位的思维定势，人们在论及出版企业的社会责任时，往往局限于作为事业单位和承载“双重属性”出版机构的社会责任范畴，将其社会效益范畴的责任要求理解为出版企业社会责任的主要甚至是全部内容。如今，随着出版机构转企改制的全面到位，有必要全面理解作为文化市场主体的出版企业的社会责任所包含的内容。

近年来，我国推动文化企业履行社会责任的工作力度在不断加大。2020年11月2日，中央全面深化改革委员会第十六次会议审议通过的《关于文化企业坚持正确导向履行社会责任的指导意见》，强调文化企业应承担特有的社会责任，要积极履行社会责任和道德责任，创作生产更多健康向上、品质优良的文化产品。 2021 年2 月，中共中央宣传部等印发《< 关于文化企业坚持正确导向履行社会责任的指导意见> 的通知》中也明确了四项“基本原则”和五项“重点任务”。这些都为出版企业更好地履行社会责任指明了方向。

跟其他行业相比，出版行业的社会责任工作还处在起步阶段。在公开平台上还看不到有关出版行业社会责任办公室或委员会等相关组织机构，也看不到出版行业已经普遍推广的社会责任标准和团体社会责任标准等。相比而言，纺织行业、电子信息行业、汽车行业等行业多年来持续深入开展大量的社会责任工作以及社会责任标准的实践，走在了领先行列。基于这些年来一直从事社会责任的研究以及对社会责任领先行业的观察和实践，笔者认为出版行业的社会责任工作任重道远，特提出以下几个方面的建议。

一、成立出版行业社会责任工作委员会

除了上文提到的几个行业协会外，很多其他行业协会也都成立了各自的社会责任工作委员会。例如，2014年，中国通信企业协会成立了社会责任工作委员会；2019年，中国汽车工业协会成立了汽车行业社会责任发展促进委员会。社会责任工作委员会对于行业社会责任工作的推动有着至关重要的作用，可以制定行业社会责任标准，并据此对行业企业社会责任水平进行评估并向社会公布。通过行业社会责任工作委员会推动企业积极履行社会责任，不仅是企业自身发展的需要，也是经济社会发展的需要，对实现经济、社会、环境全面协调发展意义重大。行业协会通过社会责任工作委员会推进企业社会责任工作，是助推行业提质增效升级的有效途径，也是参与市场竞争的必然选择，更是创新行业管理、建立健康有序的现代市场体系的重要举措。一旦出版行业成立社会责任工作委员会，可以为出版企业搭建社会责任的沟通与传播平台，为推动出版行业企业社会责任理论与实践的持续健康发展助力。

二、编制和发布出版行业社会责任标准

社会责任标准分为国际标准、国家标准、行业标准、团体标准等几个层级。编制和发布行业社会责任标准，是达成行业社会责任共识、推动行业社会责任发展的重要手段。行业企业可以在社会责任标准的引导下，将社会责任理念融入企业战略和日常管理，实现可持续发展。社会责任标准还可为行业企业提供有效的管理工具，全面评估企业的决策和活动对经济、社会和环境的影响。此外，通过行业社会责任标准的制定工作，出版行业还可以及时总结行业企业社会责任发展建设存在的问题和未来改进的方向，为企业提升社会责任治理能力和水平提供参考依据。

三、探索出版行业的特色社会责任主题

不同行业的社会责任主题有所不同和侧重。例如，电子信息行业的社会责任是以责任治理、技术创新与应用、员工权益、安全与健康、资源节约与环境保护等主题为基础。出版行业由于其独有的文化属性，除了常规的社会责任治理、环境保护、劳工权益和保障、慈善公益等主题外，可以设置具有出版行业特色的社会责任主题。例如，出版企业要按照“高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新”的总要求，牢牢把握社会主义先进文化的方向，为广大人民群众提供高尚、健康、优质、有活力的文化佳品。因此，“健康的价值观引领”可成为出版业社会责任的特色主题。又例如，文化产业的发展需要建立和完善技术创新机制，提高自主创新能力；出版企业应注意强化知识产权意识，实现文化创新与知识产权的良性互动，并积极寻找更好的創新点，进一步增强企业的内在创造力和活力。因此，“知识产权保护”也可以成为出版行业的社会责任特色主题。另外，应积极开拓国内国际文化市场，增强中华文化在国际上的影响力。出版企业努力弘扬中华文化，大力发展出版“走出去”战略，在经济全球化和数字化时代把握机遇，加强对外交流合作，积极拓展文化市场，让更多更优秀的文化产品传播出去，切实增强中华文化在国际上的影响力。因此，“增强中华文化国际影响力”也可成为我国出版行业的社会责任特色主题。

四、举办出版行业社会责任论坛

目前我国出版行业鲜见大规模的企业社会责任论坛等工作经验交流活动，出版企业中从事与社会责任相关工作的人之间也少有相互学习、交流探讨的机会。因此，建议出版行业至少一年举办一次全行业社会责任论坛；出版行业协会要充分发挥作为政府、企业、市场之间联系的纽带和桥梁的作用，积极倡导并举办行业企业社会责任论坛，并实现长效化。当时机成熟时，也可以考虑增加国际化因素，召开出版企业社会责任国际论坛，在论坛上联动开展培训、评价、激励、评级等活动，广泛传播优秀的社会责任案例，用实实在在的行动助推出版行业社会责任工作。

五、鼓励出版行业更多企业发布社会责任报告

根据国家新闻出版署于2021年12月发布的《2020年新闻出版产业分析报告》，2020年，全行业共有企业法人单位14.3万家，其中国有全资13 547家，占9.58%；民营企业124 745家，占86.9%；外商独资企业占1.73%，其余为集体、港澳台投资、混合投资企业。

截至2020年12月31日，中国内地出版传媒公司在中国内地和中国香港上市的共计44家。其中，出版公司15家，报业公司4家，发行公司8家，印刷公司10家，新媒体公司7家，在中国内地上市39家，在中国香港上市5家。而截至2021 年6 月30 日，通过中国证监会指定的信息披露网站巨潮资讯网以及企业官方网站发布2020 年度社会责任报告的只有13 家出版上市公司。

与行业企业数量规模相比，新闻出版行业企业发布可持续发展报告/企业社会责任报告、ESG（即环境、社会、治理）报告的数量是非常少的，与其行业规模完全不相称。无论报告的名称叫可持續发展报告还是社会责任报告、ESG报告，报告的内容都是对企业非财务信息的披露，体现的都是对社会的承诺和责任。企业发布社会责任报告，能够更大程度地争取利益相关方的支持和认可，塑造企业负责任的品牌形象。出版企业应把社会责任信息披露放在应有高度给予重视，提高报告的可比性、可信性、可读性、实质性和完整性。

六、建议出版行业企业完善社会责任管理

出版行业企业应加快建立企业社会责任管理体系，尤其是企业社会责任日常管理体系。企业社会责任组织管理体系，是指为服务和促进企业全方位履行社会责任而建立的组织机构与运行程序，其组织结构通常包括组织机构、人员的职责、权限和相互关系的安排等。企业社会责任日常管理体系，是指把履行社会责任的要求融入企业运营全过程和日常管理，完善公司各部门、各单位、各岗位的工作职责、管理要求与行为守则，其职能管理支持体系包括人力资源管理、财务资源管理、科技资源管理、信息资源管理、企业文化建设和风险控制体系等。企业社会责任日常管理体系是对企业现有的日常管理体系的改进、丰富和完善。企业各部门、各单位、各岗位的日常管理要全面落实履行社会责任的要求，在制度、资源和人员等方面保障企业运营满足安全、高效、绿色、和谐的要求，确保企业全面、全员、全过程履行社会责任，将企业利益相关方的期望和需求满足融入企业的日常管理和运营工作。

最新的《社会责任管理体系  要求及使用指南》（GB/T 39604—2020）是至今唯一可以用于认证的社会责任标准，规定了社会责任管理体系要求并给出了使用指南，以使组织能够通过防止和控制不良影响、促进有益影响以及主动改进社会责任绩效来更好地履行社会责任，从而成为对社会更负责任的组织。该标准适用于任何具有以下愿望的组织：通过建立、实施和保持社会责任管理体系，改进社会责任管理、消除不良影响因素并最大限度地降低不良影响（包括体系缺陷等）、主动促进有益影响。笔者建议出版企业可以通过该标准的贯标、认证来提高自身的企业社会责任管理水平。

2022年9月，习近平致信祝贺中国新闻社建社70周年。“希望中新社以建社70周年为新的起点，创新国际传播话语体系，加快融合发展，提高国际传播能力，增强报道亲和力和实效性，积极联系海外华文媒体，为展现可信、可爱、可敬的中国形象，促进海内外中华儿女大团结，推动中外文明交流、民心相通作出新的更大贡献。”

这份贺信既是对中国新闻社的期望，也是对广大新闻出版行业的期望。出版企业是国家文化建设的骨干力量，其生产经营活动关系到中华民族文化传承和国家文化安全。积极履行社会责任，不仅是出版企业的使命和责任，也是全社会对出版企业的殷切期望和要求。积极履行社会责任，把社会责任理念和要求全面贯彻在出版企业日常运营中，有利于提升出版企业负责任、可持续的品牌形象，实现社会效益和经济效益的协调发展，提升中国出版企业的国际影响力。

作者为责扬天下（北京）管理顾问有限公司副总裁