王栋乐 王明军 吴赛

摘要：“智慧社区”近几年逐步走进大众的视野，智能化、信息化的元素日益渗透到人们的日常生活中，更因为迎合人们的个性化需求，给人们带来了全新的社会理念。随着互联网、人工智能、物联网等技术的不断发展，在养老服务方面也呈现出与技术融合发展的趋势，其中，“互联网+”社区居家养老服务模式得到了深入推广，为社区居家养老的老人提供了个性化、智能化和精准化服务。

关键词：“互联网+”；社区居家；养老服务模式；推广策略

引言

家家都有老人，人人都会老，养老是所有人都绕不开的问题。各级政府、社会力量都在积极探索新的社区居家养老服务模式，以提升社区居家养老服务的内涵和适用性，其中，基于“互联网+”开展社区居家养老服务模式逐步成为主流形式。

1. “互联网+养老”服务模式的界定

“互联网+养老”服务模式是将网络技术应用于社区居家养老的一种新型养老服务模式。这种新型模式能充分发挥信息传输、整合等多种功能，为社区居家老人提供健康护理、生活照顾、心理关爱等多种服务。这一新型模式能够更好地为老年人提供高品质的养老服务，在更便捷、快捷的医疗服务同时，极大地提升了社区居家养老服务工作开展的效率，可以有效节省人力和物力成本，从而成为开展居民养老服务的一个主要探索方向[1]。

2. “互联网+”社区居家养老服务的核心理念

目前比较受欢迎的“互联网+”，就是利用网络技术将传统产业整合在一起，形成一种全新的资源分配方式。以网络技术的方式将各个产业进行有效整合，为社区居家老人提供基本生活、长期护理及精神上的照顾，让老人获得更高品质的养老服务。“互联网+居家养老”方式不仅可以将互联网技术引入养老行业，还可以利用专业的信息化技术和平台，将两者进行深入结合。一是充分发挥两大产业各自的优势特点，并对不足之处进行补充、共同发展；二是以技术整合为整体，推动产业整体发展。

3. “互联网+”时代社区居家养老服务模式

3.1 利用线上平台技术实现养老服务主客体实时互联互通

利用互联网技术开展社区居家养老服务，可以通过配备电子设备来实现老年人与子女、医疗服务及其他机构的通信，为老年人营造更安全的居住环境。老人可以选择不同的生活、护理、娱乐等服务，并能享受到专业化的服务水准，从而更好地满足身体和心理需求。另外，“互联网+”为老年人提供了一种更加方便的平台运作方式，最大程度简化服务开展流程。利用系统与管理方面的理论可以對“互联网+居家养老”实施框架设计，利用网络技术、移动设备（例如终端设备或呼叫装置），全方位地覆盖老年人的各种需要，并对其进行实时监测[2]。

3.2 公益性和会员制并行引领模式创新

目前，政府提倡以公益性与会员制相结合的方式来开展养老服务，但其发展的前提是政府以资金和人力为基础，实现比较全面的社会保障。此外，目前社区对老年人的影响最大，但是由于社区的人力资源配置不够，无法及时、全面地为老年人提供优质的养老服务，所以才有了会员制。会员制是指社会工作者为其未来领取老人津贴而登记完成志愿工作，从而更好地调动社会力量参与养老服务体系制度建设。

3.3 社区养老服务站+养老信息化平台+第三方养老服务企业

该模式使传统的第三方服务模式得到了最优化，并且仍然是以养老服务站为主体来运作。第三方养老机构利用这个平台收集和分析养老服务站数据，服务站可以对数据的结果进行评价，并证实机构所提供的服务。同时，平台能够为老年人提供更多的医疗、康复、心理咨询、紧急措施和法律服务，从而全面解决老年人的医疗和法律方面的需求问题。

4. “互联网+”在社区居家养老服务中的价值定位

4.1 “互联网+”是社区居家养老服务产业转型的内在要求

由于我国的社区居家养老服务产业与其他相关产业的协作不足，尚未建立完整的产业链条，使得社区居家养老产业在服务专业化方面发展缓慢，而随着我国人口老龄化加剧，养老需求日益复杂化，社区居家养老服务事业的发展必须加快。在此情形下，将信息技术与传统的养老方式有机地融合在一起，形成一个完整的社区居家养老服务生态链是十分可行必要的。同时，“互联网+”还可以带动养老、信息服务、智能设备研发等高技术产业，促进当地养老产业的发展[3]。

4.2 “互联网+”引领社区居家养老服务的未来方向

当前，社区居家养老服务模式在减轻居民养老负担上已经有了明显的效果，并逐渐形成了一个比较完整的养老服务体系。随着社区居家养老服务模式日趋规范化，为老年人提供更加智能、专业、便捷、多样化的服务，是社区开展多样化养老服务的首选。随着信息时代的到来，“互联网+”逐渐向全社会的发展注入新的活力，为进一步深化社区居家养老服务工作带来了重大的发展机会，“互联网+”利用计算机网络技术、信息传感器设备、移动终端设备等技术，对居家老人的动态位置、生理健康指标、生活状况进行实时监控，并对所收集到的信息进行及时分析和处理，进而能够及时为老人提供健康监测、生活护理、医疗保健、心理安慰及其他养老服务。

4.3 “互联网+”彰显社会化的社区居家养老服务理念

目前有研究表明，要提高社区居家养老服务工作质量，必须要跳出现有的狭窄的社区空间，切实地发挥其社会功能的特性。但是在实际的发展过程中，由于家庭与社区的服务常常是“分离”的，社区对居家老人的服务能力较弱，因此导致社区居家养老服务的社会特性难以凸显出来。这时就需要利用大数据及其他信息技术，将医疗、清洁、休闲、娱乐等社会资源整合于一体，更可在社区服务中心、社会护理机构及家庭子女间建立信息交流平台，以有效实现家庭、社区等方面的社会化衔接，为老年人提供更好的养老服务。

5. “互联网+”社区居家养老服务模式存在的问题

5.1 行政主管部门监管与统筹发挥不足

一是行政主管部门缺乏全面的规划。虽然政府已经提出了要在养老服务行业中建立信息平台，但这些都是宏观的指导，没有出台相关的具体政策，在这样的背景下要想在短期内将“互联网+”与当地的养老产业结合起来是非常困难的；二是标准缺失，监管不力。“互联网+”社区养老服务开展缺少规范性，没有进入门槛、没有退出程序，也没有相关的行政法规。不同类型的养老信息模块存在着不同的标准、服务水平参差不齐、缺少有效监管、政府监管不力等问题[4]。

5.2 依赖政府，市场化程度偏低

首先，老年人的实际需要与服务提供商之间的关系不能很好地结合。其根本原因在于，服务人员不知道老人需要什么，更多的服务商只顾着眼前盈利，忽视了老年人的实际需求以及经济能力，因此不能有效开拓市场实现盈利。其次，社区养老领域的服务企业和单位之间缺乏有效的沟通，不能建立起有效的信任关系。例如，通过对苏州一地区的养老院调查发现，服务企业由于没有获得较高的盈利能力，以及与本地养老机构之间缺乏有效的联系，因而对加盟养老院的积极性不高，导致单位之间无法达成相互信任。

5.3 平台方面信息源单一、功能受限

当前，各地建立的社区养老服务信息系统存在着严重的问题，如信息不全、更新速度慢、各部门之间的关系不清等。同时，由于各养老机构所制定的信息化服务标准不尽相同，彼此不能相容，也不能与政府养老信息系统相衔接，造成产业资料高度分散，无法进行有效的信息沟通。

6. “互联网+”社区居家养老服务模式的推广策略

6.1 激活多方主体参与养老产业的发展

目前，我国的养老产业已经呈现出较好的发展势头，政府和社会组织对养老产业的支持和参与程度越来越高，对其产业化、规模化运营的效果也越来越满意。我国的养老服务模式已经逐渐朝着以“互联网+居家”撰写社区居家养老服务实务手册，达到社区居家养老服务模式以“可推广、可复制的目的”为主导方向进行发展，这就需要政府、社会等各方共同努力，达到多方面的交互作用。政府还应该鼓励更多的私人资源进入养老服务产业，降低准入标准，发展社区居家养老和精神、社会、娱乐等产品。

6.2 为社区服务人员提供专业的养老服务培训

在“互联网+”模式下，社区居家养老服务工作的开展仍需要有专门的人才。随着我国当前的养老需求不断增长，社会急需一批高素质、高质量的专业养老机构，这就要求有一个完整而又具有实际意义的职业教育培训体系，需要在学校、社会等多种平台和途径提供有关的就业知识与技术训练，再由社区举办理论测验与实务考核，只有通过考核合格的人员才可参与到社区居家养老服务工作过程中，并取得由社区发放的养老服务人员上岗证书，从而有效推广“互联网+”社区居家养老服务模式，为社区老人提供高质量的养老服务[5]。

6.3 提高“互联网+”社区居家养老的市场化程度

我国社区居家养老模式的市场推广程度相对于世界上其他国家而言，存在着很大的供求矛盾。过分依靠政府救助，不仅会给社会带来沉重的经济负担，也会对社会养老事業的健康发展产生不利影响。在养老需求不断增长的今天，把社区居家养老服务模式和“互联网+”结合起来，既能缓解政府财政压力，又能促进社会经济的发展以及人员就业问题。

6.4 鼓励引导各种机构对接社区居家养老服务的信息化建设项目

多中心治理理论是美国学者所提出的一种新的理念，认为要实现多中心治理必须引进多种竞争的体制，才能有效地提升公共服务效能。因此，“互联网+社区居家养老”是政府鼓励引导的服务系统，需要全社会力量共同努力，以提升工作质量。具体而言，必须从以下两个方面入手：一是通过政府采购、项目合作等形式，引导社会力量共同构建社区居家养老服务信息系统。以承德市滨河社区爱孝居家养老服务中心为例，该中心是承德市高新区公管委以政府购买服务的方式所引进，其宗旨是“构建没有围墙的养老院”。二是要积极引导全社会人士积极投身于社区居家养老服务体系建设。政府积极支持和指导各类社会组织和企业，通过购买服务、资金资助、财政补贴等多种形式来开展社区居民养老服务活动，建立政府与市场、非政府组织、合作伙伴等良性的合作机制。

6.5 促进养老服务信息技术发展

一是要大力推动以“产、学、研”为主的“互联网+”社区居家养老服务信息化系统。政府将会大力支持和鼓励企业、高校、研究机构在技术开发、智能移动终端设备、便携式设备及其他相关技术上的投入，推动产业链的一体化，从而建立起一套完整的供应链，将从前端到终端的全链条，开发出符合老人需求的智能化新产品。二是要健全有关的政策保障机制。支持发展具有自主知识产权的产品，并引导努力解决老龄产品技术难点，加强技术规范的制定和实施，促进新老产品的研发，引导高端产业的发展。

6.6 有效撰写社区居家养老服务实务手册

社区居家养老服务实务手册内容，以生活照料服务为例：一是助餐服务：要尊重老人的日常生活饮食习惯，注重营养，合理进餐，并进行规划食谱；二是起居服务：帮助老人穿上、脱下衣物和上洗手间，并帮助他们清理和摆放衣服，帮助他们更换床单被罩；三是卫生清理服务：帮助老年人刷牙、洗脸、洗足，保证外表干净，衣服合适，指甲干净，无异味；被褥和衣物不要有任何灰尘；打扫室内和室外的卫生，并保证干净整洁。

结语

总之，在我国人口老化程度不断提高的今天，社区居家养老服务需求也在不断增长。因此，就需要相关人员要积极发掘“互联网+”带来的效益，把网络的便利性、共享性、开放性和创新性运用到社区居家养老服务领域中，可以通过“互联网+”的方式，整合政府、社会及个人的力量，从而为老人提供更好的养老服务，以推动我国的养老事业健康、可持续发展。

参考文献：

[1]戴欢欢.互联网+社区居家养老模式的地方实践与探索研究[J].湖北师范大学学报（哲学社会科学版），2022，42（2）：12-18.

[2]黄菊.“互联网+”模式下社区居家智慧养老服务研究[J].智库时代，2022 （31）：260-263.

[3]姚兴安，朱萌君.“互联网+”居家养老服务需求意愿及影响因素研究[J].中国卫生事业管理，2021，38（3）：230-232，236.

[4]杨萧，钰卿.简析“互联网+”背景下的社区居家养老模式[J].大众标准化， 2021（12）：110-112.

[5]陈思欣，周晓丽，李壹伍，等.老龄化背景下“居家+社区”养老服务模式研究[J].国际公关，2021（22）：98-100.

作者简介：王栋乐，讲师，硕士研究生，研究方向：老年及社区社会工作理论与实务研究。

基金项目：2022年度承德市社会科学发展研究课题——五社联动助力社区居家养老服务模式的实践与推广研究——以滨河社区为例（编号：20221004）；承德市2022年市级科技计划项目——互联网+背景下老人摔倒紧急报警设备在智慧养老中的应用研究（编号：202204A108）；2022年度承德市社会科学发展研究课题——发展普惠型社区居家养老模式 打造一刻钟为老服务生活圈——以承德高新区滨河社区为例（编号：20223260）。