文/伊犁职业技术学院 刘文 游海英

作为中枢机构，高职院校机关业务部门承上启下、连接内外，发挥着重要的管理和服务作用。其职能的发挥，是新形势下建设高水平职业院校的重要保证。在这之中，党支部“强基固本”的建设则发挥着中流砥柱的保障性作用。结合高职院校机关党的建设，以业务团队为依托建设机关党支部意义重大，不仅是新形势下“强基固本”建设的重要任务，更是促进高职院校机关党的建设的时代需求。

一、高职院校机关党支部建设现状

围绕中心抓党建，抓好党建促中心。机关业务部门是高职院校人才培养工作的职能部门，一般由党、政、工、青、妇等各部门构成，由学校党政领导机构授权而具备服务教学部门、开展业务指导等功能，其党的建设的水平决定了高职院校人才培养的导向性、有效性。

当前高职院校一般将机关设置为一个党总支，教职工党员人数多的机关则采取若干部门组建一个党总支的模式进行设置。党总支按照支部设置相关条例，下设若干个党支部，将业务相近的部门，依据其工作性质、党员人数，编入一个党支部中。这种支部设置模式特点鲜明，管理较为有序，便于开展活动，支部工作职责较明确，但实际操作过程中，硬性平均党员人数，使机关各党支部人数均等化，而弱化对于支部与部门的对应，造成了党支部对党员的教育管理不便，活动开展不畅，甚至对部分流动党员管理缺乏；一些党的基层组织与部门业务出现“两张皮”的现象，对党员的激励不明显，既影响党的作风建设，又造成业务工作推诿扯皮，党员先锋模范带头作用发挥不到位；部分党员面临的业务考核、职称发展、科研项目等客观情况，存在重业务、轻党建的现象，长此以往，则会导致思想建设流于形式。因而，工作浮于表面，效能不高、内耗较大，削弱了支部的凝聚力、战斗力。蔓延下去，将成为直接影响党在学校教育和培养人才的根本问题。

对于职业教育而言，适当以业务团队为单位设置党支部，对于新形势下全面提升高职院校机关党支部的建设，保障技能型人才培养质量和水平，其意义非凡。在党内最早的关于党支部建设的专门论著——《党的支部》一文中，陈云同志就指出，党的一切口号、主张、政策，依靠支部才能具体深入到群众中去。东西南北中，党政军民学，尤其是教育作为意识形态斗争的前沿阵地，在校内校外、师生群众中，党正是通过扎实的基层组织和严密的组织体系，浸润到校园各个领域、各个角落、各个师生，让党的旗帜在职业院校中高高飘扬，使党的各项主张真正成为广大师生干部的行动指南。

二、实践探索

高职院校机关党支部建设，应以业务团队为基础探索，以提升支部战斗力、建设可靠团队为方向，从3个层面进行提升：提高党员的示范性和先进性，加强机关业务团队党员干部队伍建设，支部工作与业务团队紧密结合，逐步建成具有强大凝聚力的以服务教育教学为核心目标的机关党支部。

（一）党的建设与业务团队建设并举，着力形成党务、政务、业务三位一体的共融格局，充分发挥党在高职院校教学管理中的政治核心作用。机关党支部作为高职院校党的基层组织之一，要坚持把党的政治建设摆在首位，牢记中国共产党人的初心和使命，坚持围绕学校中心工作、服务教育教学大局，践行党的宗旨和群众路线，使支部建设与部门业务工作建设达到有机统一。

一是机关党支部应当注重建制科学化、规范化，探索以业务团队为基础设置党组织。要建立“一个凝聚的业务团队就是一个优秀的党支部”的理念，引领支部建设和开展团队管理，重视党员业务带头人的培养，充分发挥业务带头人在党支部、部门团队建设和群众工作等方面的特殊影响力和号召力。选拔党性观念强、业务能力强、综合素质好和群众基础好、号召力凝聚力强的业务团队负责人兼任党支部书记，由骨干干部党员任支部委员，形成以业务团队为关键节点的管理模式，实现以点带面、全员参与，使机关党的支部在规范组织性的前提下更趋于灵活，真正在组织体制上强化党的政治核心地位。

二是准确定位部门发展，有效理顺支部建设与业务团队建设的逻辑。支部工作的落脚点要放在组织保障上，要发挥出促进业务团队发展的兜底作用，从思想、组织、作风、制度四个维度，推进完善业务团队建设发展的有效途径，可以在奖惩激励机制、骨干和后备人才队伍建设、人员关心关怀帮扶、业务团队文化建设等方面，凝聚党员群众，聚焦支部和团队共建，起到带动发展、推动发展、保障发展的促进作用。

三是把党支部工作内容与团队业务工作紧密结合。充分利用团队党员在业务上的共同性、相近性，在活动的目标、方式、内容上容易达成共识，行动较有一致性、易协调性这一特点，在业务工作中强调支部建制，在政治思想上对党员因势利导，全面提升队伍整体素质，发挥党员旗帜作用，将支部工作前移至业务中，确保部门工作的规范化运转。

（二）支部党员教育发展与团队成员能力提升并重，有效发挥党支部的政治核心作用和党员的先锋带头作用。党支部“全套人马”就是机关业务团队的“关键少数”，党员发挥好先锋模范作用，业务团队拥有骨干中坚力量，业务工作就有了依托保障。要将党支部的政治核心作用和党员的先锋带头作用落到实处，必须强化对支部党员的教育管理，提升人员的政治素养，进而提高其业务能力。

一是在认识到党员职工不同的性格、爱好、价值观的基础上，有针对性地对其进行思想政治建设教育，业务工作上科学合理分配工作任务、强度，不仅要关心团队工作能力、集体战斗力，还要体现出党支部和团队的关心关怀，允许个性存在和潜能发挥。

二是以人员素养能力提升为切入点，尝试探索党员教育管理的有效路径。提高团队工作人员业务素质，实现党员教育学习方式多样化。从团队业务建设的关键问题、关键环节入手，结合党建要求，贴合业务工作精心设计学习内容，积极开展各种活动，通过专题学习、专题研讨、网络学习等多样化的形式，实现支部工作的有效开展与人员素养提升的有机统一。

三是积极吸收符合党员条件的青年教职工，改善和优化党员队伍的结构。特别是在机关教职工党员发展工作中，要注重吸收先进分子，尤其是业务骨干入党，探索体现以业务团队为基础的党支部党员发展和管理新机制、新办法，激励党员职工、骨干工作人员发挥示范作用，让党员干部成为支部、业务团队的主心骨，宣传和贯彻党的政策，组织引领党员、群众听党话、跟党走，践行“全心全意为人民服务”的宗旨。

四是以党员职工为模范、旗帜，以点带面促进业务团队建设。团队工作人员在同一业务领域或相近、关联形成技能互补、互相学习提高的正式群体，要牢牢抓住职工党员的岗位职责，发挥其对师生的服务作用，凸显职工党员在团队业务工作、任务职能中的表率作用，发动和带领部门每一个工作人员，在队伍中营造积极向上的政治生态，引导部门全体工作人员向更利于教育教学的任务目标发展，促进人员队伍的整体提升和个人的发展，从而推动机关工作优质完成。

（三）以业务促党建，支部目标管理与业务团队量化考核融合，充分发挥党支部对业务工作的政治保障作用。业务工作是机关业务团队的应有职能，在高职院校机关党支部建设和团队业务目标实现的过程中，实施目标管理与量化考核共推进机制，即以党建促进业务发展，以业务彰显党建成效，是提高高职院校业务工作质量的重要保障。

一是健全完善党支部工作目标管理机制，把业务团队工作推进情况、完成质量等融入支部考核管理中，运用团队运转、工作效能的实际效果来检视支部工作，尤其是检验党员工作作风，促进党建工作与业务工作紧密融合。

二是将支部工作目标实现、持续改进与团队建设同心、同向、同力、同步。科学掌握支部党的建设的核心点和切入点，结合团队建设的目标，完善考核评估体系、量化标准，建立合理、科学地对支部、团队共建的评价分析体系，共同推进党建和业务工作齐头并进，以期支部建设和团队业务工作的共建目标。

三是将服务教育教学作为各项工作的着眼点和落脚点，始终将人才培养作为党的建设和团队业务工作的最终目标，依托党支部平台，让支部委员、党员职工、团队工作人员凝心聚力参与到学校各项事业中，激发各方面的活力、力量，使党支部服务学校中心工作这个重心更加凸显，确保学校高等职业教育事业的科学发展。

党的建设始终是高校的根本性建设，新时代学校机关党支部建设，更要发扬勇于自我革命的精神，锐意进取、不断发展，将自身建设成为推动学校基层党支部建设“强基固本”的典范。通过以业务团队为依托，党支部、业务团队工作人员群体，尤其是党员干部群体的持续发展，以党建促业务，以业务强党建，才能坚定不移地将党的建设延伸、贯彻到学校各业务领域的发展中，同时通过团队业务推进机关党的建设，不仅要将支部建在业务团队上，更要将支部强在业务团队上。