○万里鹏

2022年9月20日，“新时代党的组织路线研究”全国学术研讨会在中共上海市委党校召开。会议由中共上海市委党校主办，国家社科基金重大项目“新时代党的组织路线研究”课题组承办。中共上海市委党校副校（院）长曾峻教授致辞，中国政治学会会长李慎明教授和中共中央党史和文献研究院冯俊教授分别作主旨发言。来自中国浦东干部学院、中组部党建研究所、华东师范大学、上海中医药大学、中共上海市委党校等全国各地党校、高校、科研机构的近200位专家学者，通过线上线下相结合的方式参与研讨。与会专家围绕新时代党的组织路线的时代背景、组织路线的理论内涵与历史演变、党的组织体系建设、高素质干部队伍建设、人才工作、组织法规等方面进行研讨，明确了党的组织路线议题深化研究的方向和重点。

一、新时代党的组织路线的时代背景：基于百年党史与党的建设宏观思考

面对世界百年未有之大变局，我们党必须勇于自我革命，在推进党的建设新的伟大工程、落实全面从严治党的实践中，全面贯彻新时代党的组织路线，为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦提供坚强组织保证。

中国政治学会会长李慎明教授指出，深刻理解“两个确立”、坚定做好“两个维护”，是新时代党之大者、国之大者。这可以从以下三方面理解：一是维护党的领袖地位是马克思主义的一个重大原则，马恩经典作家都强调在现代社会的生产中必须有权威的作用，毛泽东、邓小平也指出一个核心的必要性，习近平是毛泽东、邓小平两个时代培养出来的杰出的无产阶级革命事业接班人。二是坚定维护党的领袖地位，是国际共产主义运动的重大历史经验，马克思、恩格斯在领导欧洲工人运动和创立科学社会主义理论中，始终强调维护党的领导核心和党的指导思想的必要性重要性。三是坚定维护党的领导核心地位，要从思想理论上认清人民群众与党的领袖的关系，坚持党的全面领导和党中央集中统一领导的阶级基础在于中国共产党是中国工人阶级的先锋队、中国人民和中华民族的先锋队。

中共中央党史和文献研究院冯俊教授认为，历史自信是习近平新时代中国特色社会主义思想的一个重要创新点，这主要表现为：第一，历史自信来源于历史认知和历史自觉，需要我们准确把握党的历史发展的主题主线和主流本质。第二，中国共产党人的历史自信是对奋斗成就的自信，一百年来中国共产党弘扬伟大建党精神，从根本上改变了中国人民的前途命运，开辟了实现中华民族伟大复兴的正确道路。第三，在新的赶考路上，我们能否继续交出优异答卷，关键在于有没有坚定的历史自信，由此才能把我们党建设成为永葆生机活力、能够长期执政的马克思主义执政党。

中国科学院大学马克思主义学院王庭大教授从理论逻辑、历史逻辑和实践逻辑等角度阐明了“两个确立”这一重大政治判断的内在根据，强调“两个维护”是我们继续前行最重要的政治遵循、是新时代对民主集中制的创造性运用、是坚持和加强党的全面领导和践行党的宗旨的全面保证。

党的历史为现实中国提供了坐标和界标，党的一切奋斗是继往开来的历史接力。习近平新时代中国特色社会主义思想是在对党的历史的深刻把握中展开的，从党的历史抽象出来的理论规律、道路和精神，只有回到历史中才具有强大的生命活力。组织路线在党的百年历史进程中不断探索、总结和完善，形成了新时代党的组织路线的完整表述，符合新时代对党的建设的新要求，具有深厚的实践基础和浓郁的时代特色。“全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想”是组织路线的指导思想，深刻理解“两个确立”、坚决做到“两个维护”是包括组织工作在内的整个党的建设工作的根本旨归。

二、新时代党的组织路线的基本内涵与重要价值：基于组织建设的视角

正确的组织路线是我们党发展壮大的重要法宝，是党和国家事业前进的重要保障。党的十八大以来，习近平立足党和国家事业发展全局，紧紧围绕新时代党的组织路线为党的政治路线服务，深刻阐明了新时代党的组织路线的基本内涵，为加强党的组织建设提供了根本遵循。

中国浦东干部学院副院长刘靖北教授认为，新时代党的组织路线是中国共产党百年组织建设历史经验的科学总结和理论深化。具体而言，一是习近平创造性地提出新时代党的组织路线，对事关党的组织建设的方向性、原则性、战略性问题做出了科学回答，标志着我们党对组织建设规律的认识达到了新的高度。二是新时代党的组织路线进一步丰富和完善了党的路线体系，与党的政治路线、思想路线、群众路线相互支撑、相辅相成，从根本上规定了党和国家事业发展的全局和根本。三是新时代党的组织路线对马克思主义党建理论作出重要的原创性贡献，在马克思主义党的学说史上具有重要的地位和深远的历史意义。

华东师范大学马克思主义学院齐卫平教授认为，新时代党的组织路线为加强党的组织建设提供了科学遵循，为增强党的创造力、凝聚力、战斗力提供了重要保证。其重要价值包括：一是党的组织路线决定党的建设方向和效果，贯彻新时代党的组织路线首要是坚持政治意识，也是从组织路线上落实党的政治建设。二是新时代党的组织路线具有鲜明的实践针对性，明确揭示了党的十八大以来全面从严治党的经验结晶，其中最核心的要素是由干部和人才构筑的组织建设实体性工程。三是贯彻新时代党的组织路线为严密党的组织体系提供保证，严密党的组织体系不能局限于党的组织机构设置，而是党的组织整体运行的体制机制，关键要保证有章法、有程序、有效力地运行。

与会专家还就组织体系的构成要素、民主集中制在组织路线中的性质与功能、将民主集中制写入新时代党的组织路线中的必要性与可行性、党的组织建设与党的组织路线制度建设的关联与区别等方面进行互动交流。

“秉纲而目自张，执本而末自从”。新时代党的组织路线明确了组织建设的重点和着力点，为进一步做好党的组织工作提供了行动指南。围绕党的组织体系、干部和人才队伍建设等方面，践行好新时代党的组织路线，这也是推进党的建设新的伟大工程的内在要求。

三、新时代党的组织路线的重点内容：干部与人才工作的学理阐述

新时代党的组织路线继承了中国共产党重视干部工作的传统，将培养忠诚干净担当的高素质干部与凝聚爱国奉献的各方面优秀人才作为“两个着力点”，构成了组织建设的实体性工程。

上海中医药大学马克思主义学院周振福教授从传承红色基因的视角，谈如何做忠诚干净担当的好干部，其核心要义包括：对党忠诚是共产党人的首要品质，干净做事要求干部严格要求自己不搞特殊化、不收不当之礼、不搞人情化、务必管好亲属以及身边人，担当就是要工作尽心尽责、敢于担责、勇于自我批评。

上海市委党校孙美佳副教授重点阐述了新时代党的组织路线中的人才标准，主要包括四个方面：第一，爱国奉献的政治标准，爱国的底线性要求是拥护党的领导和坚持中国特色社会主义道路。第二，德才兼备、以德为先、任人唯贤的能力标准，识才爱才的首位是德，要分类识才、评才、用才，特别是创新能力的要求。第三，基层一线的实践标准，实践对于人才的培养和评价具有关键作用。第四，立足中国、国际视野的专业标准，在以国内循环为主体的新发展格局下，人才一定是以中国的问题为出发点且能给出解决方案的，具有国际化视野，要能参与国际竞争。

上海市委党校杨国庆副教授认为，新时代高素质干部队伍建设的着力点有以下四个方面：一是把提高治理能力作为重大任务，需要干部具有公正之心和智慧手段。二是各级领导干部要做制度执行的表率。三是提高基层干部治理能力，要解决基层干部的晋升空间问题，也要集中整治长期困扰基层的形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。四是激励广大干部担当作为，将严管和厚爱相结合，建立健全容错纠错机制，严格实行《推进领导干部能上能下规定》等。

与会专家结合疫情期间干部担当作为的问题、下沉干部与基层干部之间的关系如何处理、怎样保证党的组织体系有效运转、党的组织纪律执行与保障党的组织路线贯彻落实的关系等方面展开深入研讨。

立足于党和国家事业发展的战略全局，习近平创造性地将干部工作和人才工作一并纳入新时代党的组织路线内涵表述中，增强了组织工作的整体性、系统性、科学性。坚持党管干部、管人才是组织工作的基本原则，增强组织凝聚力、战斗力是干部工作与人才工作的共同目标。同时，干部与人才工作存在差异，在贯彻落实新时代党的组织路线过程中，需要区别对待各自的衡量标准、管理体制、政策制度等。

四、新时代党的组织路线的发展方向：组织体系与组织工作的精准协同

我们党面临的“四大考验”“四种危险”是长期的、尖锐的，影响党的先进性、弱化党的纯洁性的因素是复杂的，党内存在的思想不纯、政治不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题尚未得到根本解决。在继续推进新时代党的建设新的伟大工程、落实全面从严治党的过程中，必须推动新时代党的组织路线落地生根。

中组部党建研究所世界政党研究室主任龚加成从世界变局、马克思主义原理、党的百年历史、中华优秀文化等角度，阐释了新时代党的组织路线“从哪里来”“到哪里去”“怎样做好”等问题。新时代党的组织路线应运于马克思主义党建理论，植根于我们党近百年辉煌历史，特别是过去五年全面从严治党的实践经验，饱含思想理论的深度、实践探索的热度、历史文化的厚度和时代精神的高度。面向未来，必须始终把坚持和加强党的全面领导作为组织工作的出发点和落脚点，为坚持和发展中国特色社会主义提供坚强组织保证，走好新时代党的组织路线的关键是做好“一个重点”和“两个着力点”。

上海市委党校刘宗洪教授认为，新时代党的组织路线要为全面建设社会主义现代化国家提供坚强保证，其根本要求在于：一是在指导思想上，要体现“伟大梦想”与“组织建设”的匹配。二是在组织体系上，要聚焦“纵横交错”与“组织功能”的协同。三是在干部队伍建设上，要凸显“政治忠诚”与“执政能力”的融合。四是在人才建设上，要推崇“凝聚人心”与“体制机制”的合力。五是在党员教育上，新时代党的组织路线要注重“革命性锻造”与“时代先锋”的链接。

国家社科基金重大项目“新时代党的组织路线研究”首席专家、上海市委党校科研处处长周敬青教授在总结发言阶段，从新时代党的组织路线的理论逻辑、历史逻辑和实践逻辑，阐述了如何锻造引领中华民族伟大复兴的“最重要武器”。理论逻辑上，新时代党的组织路线是在马克思主义政党关于组织建设重要性认识的基础之上，有着非常深厚的理论基础；历史逻辑上，党的组织路线为中国革命、建设和改革事业提供了坚强的组织保证，一部波澜壮阔的党的建设史也是党的组织路线孕育、形成、发展、创新的历史；实践逻辑上，新时代党的组织路线实现了组织建设各要素的有机集成，坚持目标导向、问题导向、结果导向相统一，接下来最重要的是按照“五个抓好”的基本要求贯彻落实。归结起来，新时代党的组织路线解答了“新时代为什么要建设党的组织、建设一个什么样的党的组织、怎样建设党的组织”等重大问题，最关键的是要把我们党的组织锻造为最重要的武器，使我们党始终成为引领中华民族伟大复兴的坚强领导核心。