■ 哈尔滨市司法局

党的二十大报告提出，坚持全面依法治国、推进法治中国建设，在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家。这是坚持以习近平法治思想为指引，深入推进法治中国建设作出的重大决策部署，为新时代推进全面依法治国、建设社会主义法治国家指明了前进方向。习近平法治思想是马克思主义法治理论中国化的最新成果，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是全面依法治国的根本遵循和行动指南。我们要把深学笃行习近平法治思想与学习贯彻党的二十大精神结合起来，坚持学深悟透，坚持笃学践行，坚持走深走实，将习近平法治思想融会贯通到全面依法治市和司法行政工作全过程，努力为龙江全面振兴全方位振兴提供优质高效的法律服务和坚强有力的法治保障。

一、坚持学深悟透，准确把握习近平法治思想的核心要义

一是全面认清习近平法治思想的历史脉络。习近平法治思想的形成，是中国共产党加强法治建设历史发展的必然趋势和必然要求。中国共产党自成立之日起就高度重视法治建设，成功开辟了中国特色社会主义法治道路，创立了中国特色社会主义法治理论，构建了中国特色社会主义法治体系。特别是进入新时代以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视法治建设，把全面依法治国作为“四个全面”战略布局的重要组成部分。在2020 年11 月召开的中央全面依法治国工作会议上，习近平总书记提出的“十一个坚持”，系统阐述了新时代推进全面依法治国的重要思想和战略部署，深刻回答了我国社会主义法治建设一系列重大理论和实践问题，确立了习近平法治思想在全面依法治国工作中的指导地位。

二是充分认识习近平法治思想的重大意义。习近平法治思想立足新时代，创造性提出了新时代全面依法治国的宏伟图景、战略布局、目标任务，引领法治建设战略实现历史性转变、法治体系建设取得历史性进展、法治工作质效取得历史性突破，开创了法治中国建设新局面。习近平法治思想立足中国特色社会主义进入新时代的历史方位，充分反映了党的十八大以来全面依法治国的变革性实践、突破性进展和标志性成果，系统阐述了习近平法治思想关于新时代全面依法治国的实践要求，擘画了新时代全面依法治国宏伟蓝图，发出了法治建设新征程上接续奋斗的伟大号召，对全面建成社会主义现代化强国、健全完善中国特色社会主义法治体系、实现第二个百年奋斗目标具有重大现实意义和深远历史意义。

三是深刻领会习近平法治思想的精神内涵。深刻领悟习近平法治思想人民至上的真挚情怀，坚持把为人民谋幸福作为根本使命，把坚持全心全意为人民服务作为根本宗旨，把促进社会公平正义、增进人民福祉作为出发点和落脚点，努力让人民群众在每一项法律制度、每一个执法决定、每一宗司法案件中都感受到公平正义。深刻领悟习近平法治思想守正创新的鲜明特征，理解把握习近平法治思想体现的马克思主义理论风范，传承中华优秀传统法律文化基因，做到始终用习近平法治思想观察时代、把握时代、引领时代。深刻领悟习近平法治思想求真务实的理论品格，扎根中国文化、立足中国国情、解决中国问题，通过深刻理解把握习近平法治思想博大精深、系统完备的理论体系，在提升学习理解的系统性、整体性、全面性上下功夫，不断统一思想认识、明确前进方向、凝聚奋进力量。

二、坚持笃学践行，推动习近平法治思想学习贯彻取得更大成效

一是着力做好教育培训大文章。将习近平法治思想作为各级党委（党组）理论学习中心组学习的重点内容，纳入党校（行政学院）和干部学院教学培训计划，常态化开展法治工作部门全战线、全覆盖的培训轮训。突出加强法官、检察官、人民警察、律师等司法工作者教育培训，把习近平法治思想纳入必训内容，让每一位司法工作者都能准确掌握习近平法治思想的精髓要义。把习近平法治思想自觉融入法治宣传工作，依托普法讲师团和普法志愿者队伍，深入开展系列专题宣讲活动，推动习近平法治思想进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进军营、进网络，教育和引导各级党员领导干部带头学习，在全市上下积极营造浓厚的法治氛围。

二是着力做实理论研究大文章。充分发挥高等院校、科研院所专业优势，宣传部门、法学会、社科院及法学专家和法律工作者要深入开展习近平法治思想重大理论与实践问题研究，努力推出一批高质量、有分量和代表性的理论研究成果。组织各地区各部门深入开展法治建设专题调研，将学习宣传习近平法治思想作为调研重要内容，努力推动习近平法治思想走深走实、取得实效。创新理论研究方式方法，组织法治工作部门联合高等院校，探索建立习近平法治思想理论研究基地，学习、研究、阐释、教学、宣介、应用好习近平法治思想，指引和推动法治工作和教学研究工作创新发展。通过广泛开展习近平法治思想的原创性概念、判断、范畴的理论研究，引导广大党员干部更好地理解把握习近平法治思想的基本精神、基本内容和基本要求。

三是着力做优成果深化大文章。切实把习近平法治思想学习成果转化为推动全面依法治省、打造法治化营商环境的生动实践。紧紧围绕“六个龙江”“八个振兴”等战略目标，统筹推进立法、执法、司法、守法全链条发力，以坚持立法为民推进科学立法，以保证法律严格实施推进严格执法，以守护社会公平正义推进公正司法，以培育良好法治环境推进全民守法，努力为经济社会高质量发展提供优质高效的法律服务和坚强有力的法治保障。

三、坚持走深走实，将习近平法治思想转化为推动司法行政工作发展的强大动力

一是以良法促善治、全面提升立法工作质效。要紧紧围绕省委中心工作，坚持立小而精的法、急需的法、管用的法、有地方特色的法，聚焦保障改善民生、城市治理及促进数字经济、生物经济、创意设计和冰雪旅游产业发展等重点领域，与时俱进加紧出台急需先用的地方性法规，为解决城市治理难题提供法治保障。发挥立法对改革的引领和推动作用，对国家、省、市作出的改革决策部署及时跟进关注、加强研究，对改革急需、条件成熟的，抓紧出台，实现立法与改革决策相衔接。坚持开展立法协商，广泛征求人大代表、政协委员、民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、社会组织等方面对立法工作的意见建议，确保立法工作科学、全面、严谨。落实立法评估制度，建立健全立法风险防范机制，对涉及群众利益、容易引发风险的立法项目进行风险评估，提出防范化解措施和处置预案。

二是以监督重规范，推进严格公正文明执法。严格执法，加快实现乡镇（街道）“一支队伍管执法”，进一步完善权责清晰、运转顺畅、保障有力、廉洁高效的行政执法体制机制。强化对综合执法、联合执法、协作执法组织指挥和统筹协调，全面推进跨领域跨部门联合执法，构建分工明确、责任到位、优势互补的执法联动保障体系。突出加强食品药品、公共卫生、自然资源、黑土地保护、野生动物保护、生态环境、安全生产、劳动保障等事关民生的重点领域执法，及时回应群众关切和诉求。全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，大力整治“运动式”执法、“一刀切”执法、机械执法、暴力执法、逐利执法、选择性执法等执法乱作为行为，全面推行包容审慎监管执法“四张清单”制度，让执法既有力度又有温度。

三是以普法强治理，推动全社会尊法学法守法用法。要贯彻实施“八五”普法规划，持续加大《中华人民共和国民法典》学习宣传力度，推动融入日常生活、融入基层治理、融入法治实践。推动落实“谁执法谁普法”普法责任制，深入开展法官、检察官、行政复议人员、行政执法人员、律师等以案释法活动，推动国家工作人员旁听庭审活动常态化制度化。深入实施“互联网+法治宣传”行动计划，有效依托“智慧普法”平台，充分运用“哈尔滨普法”微信矩阵和“两微一端”等新媒体新技术，全方位多层次开展普法宣传。积极打造法治文化品牌，将法治元素有机融入冰雪文化之中，持续提升“冰冰”“夏夏”影响力、知晓度，建立一批具有冰城特色的“一地一品”基层普法阵地。

四是以服务惠民生，打造优质公共法律服务生态圈。要以加快建立覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的现代公共法律服务体系为主线，推动优势法律服务资源向偏远地区和乡村倾斜，鼓励市级公证机构通过对口援建等形式支持边远、贫困地区公证机构建设发展。常态化开展“六诊服务惠民企·法治体检促发展”“百所联百会”活动，帮助企业防范化解法律风险。完善法律援助制度和国家司法救助制度，进一步扩大法律援助范围，努力做到应援尽援、应援优援。深化律师、公证、仲裁、司法鉴定等行业改革，健全公共法律服务管理体制机制。全力打造东北亚国际仲裁中心，充分发挥知识产权仲裁院和金融仲裁院作用。加快推进公共法律服务“三台”建设，着力打造“智慧法律服务”，加快建立覆盖全业务、全时空的公共法律服务网络。