□ 彭韬

2022 年10 月16 日至22 日，中国共产党第二十次全国代表大会在北京召开。大会回顾总结了过去5 年的工作和新时代10 年的伟大变革，阐述了中国式现代化的特色特征和本质要求等重大理论和实践问题，对全面推进中华民族伟大复兴进行了战略谋划。习近平总书记代表第十九届中央委员会向大会作二十大报告。报告立足于中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，涉台论述体现了中央对台大政方针政策的延续性、稳定性、前瞻性，是推动祖国统一阔步前进的纲领性文件。报告主要聚焦五个层面，阐述了中央对台方针政策，并指明了未来一段时间对台工作的指导思想、目标任务和主要举措，不仅是习近平新时代中国特色社会主义思想和党解决台湾问题总体方略的重要组成部分，也是指导新时期党和政府对台工作的行动指南和根本遵循。

一、突出强调了党的领导，新时代解决台湾问题总体方略

习总书记在党的二十大报告中指出：“全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴，关键在党。中国共产党是领导我们事业的核心力量。新时代新征程，全面建设社会主义现代化国家，实现第二个百年奋斗目标，必须深刻认识中国式现代化是中国共产党领导的社会主义现代化，必须始终坚持和加强党的全面领导。”

（一）党的领导是推进国家统一，实现民族复兴的根本保证

习近平在二十大报告中谈道：“解决台湾问题、实现祖国完全统一，是党矢志不渝的历史任务，是全体中华儿女的共同愿望，是实现中华民族伟大复兴的必然要求。”十八大报告中也提出：“在新的历史条件下，党肩负着团结和带领全国各族人民，实现推进现代化建设、完成祖国统一、维护世界和平与促进共同发展这三大历史任务。”可见，党的领导是重中之重。党发挥了总揽全局及顶层设计的核心作用，是推进国家统一、民族复兴的根本保证。中华人民共和国成立以来，对台工作所取得的成效，无不在于坚持党的领导。党的领导是“中国特色社会主义最本质的特征”和“中国特色社会主义制度的最大优势”，这种特征和优势体现在对台工作中就是党将政治制度优势转化为对台工作效能，不断根据两岸关系的新形势，在对台工作中把方向、谋大局、定政策、抓落实，巩固了全国对台工作一盘棋的格局，保证了对台政策的稳定实施，为推进祖国统一，实现民族复兴提供强大的动力和支持。

（二）新时代党解决台湾问题的总体方略是推进国家统一，实现民族复兴的行动纲领

十八大以来，针对岛内不断出现的新变化，在继承中央历来秉承的对台方针政策的基础上，习总书记不断丰富、发展、创新对台工作思想及方法路径，形成了重要的理论思想，为发展两岸关系、推进两岸和平统一指明了方向。中共十九届六中全会通过了《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》，在《决议》中习总书记就对台工作提出一系列重要理念、重大政策主张，形成了新时代中国共产党解决台湾问题的总体方略。

新时代党解决台湾问题的总体方略是党的十八大以来对台工作守正创新最重要的理论成果，包括必须坚持党中央对对台工作的集中统一领导，坚持在中华民族伟大复兴进程中推进祖国统一，坚持在祖国大陆发展进步基础上解决台湾问题，坚持“和平统一、一国两制”基本方针，坚持一个中国原则和“九二共识”，坚持推动两岸关系和平发展、融合发展，坚持团结台湾同胞、争取台湾民心，坚持粉碎“台独”分裂图谋，坚持反对外部势力干涉，坚持决不承诺放弃使用武力等内容。

总体方略是中国共产党70多年来对台工作经验的高度概括与总结，系统、科学地回答了如何在新时代完成祖国统一的历史使命，体现了党应对国际大环境和台海新形势的战略自信，也使得大陆在涉台问题上更加“战略清晰”，是推进国家统一、民族复兴的行动纲领。

二、突出强调了致力和平统一前景，但绝不承诺放弃使用武力

二十大报告强调，“和平统一、一国两制”方针是实现两岸统一的最佳方式，对两岸同胞和中华民族最有利。我们坚持一个中国原则和“九二共识”，在此基础上，推进同台湾各党派、各界别、各阶层人士就两岸关系和国家统一开展广泛深入协商，共同推动两岸关系和平发展、推进祖国和平统一进程。我们坚持以最大诚意、尽最大努力争取和平统一的前景，但决不承诺放弃使用武力，保留采取一切必要措施的选项。

（一）“和平统一、一国两制”是推进国家统一，实现民族复兴的基本方针

自1979 年大陆确立“和平统一、一国两制”基本方针以来，这一方针政策迄今仍在坚持，没有改变，说明了这是中国共产党和中国政府解决台湾问题的第一选择，也是大陆释放出的善意和诚意。2022 年8 月《台湾问题与新时代中国统一事业》白皮书指出，“和平统一、一国两制”是实现国家统一的最佳方式，并回应了台湾民众的实际关切：“统一后，有关国家可以继续同台湾发展经济、文化关系。经中国中央政府批准，外国可以在台湾设立领事机构或其他官方、半官方机构，国际组织和机构可以在台湾设立办事机构，有关国家公约可以在台湾适用，有关国际会议可以在台湾举办。”这是中央本着解决台湾国际空间问题的诚意，对台湾民众的善意回应。

从此次二十大报告涉台论述可以看出，按照“一国两制”实现两岸和平统一，将为中国式现代化和中华民族伟大复兴奠定坚实的基础，给台湾经济社会发展创造巨大机遇，给广大台湾同胞带来实实在在的好处，对进一步加快建构两岸“命运共同体”，加速两岸一体化进程，加强两岸同胞对共同家园、共同家国的认同，最终实现两岸同胞心灵契合意义重大。

（二）两手准备，两手都要硬是推进国家统一，实现民族复兴的必要手段

作为一个负责任的大国，不到最后一刻绝对不放弃和平统一的机会，战争意味着人民流离失所，同胞骨肉分离，这是谁也不想看到的结果。大陆愿意以最大诚意、尽最大努力争取和平统一的前景。当今世界，和平与发展依然是时代主题，中国也需要一个和平的外部环境来实现中华民族的伟大复兴。推动和平统一表现了我们对于武统的克制，但是克制不是没有底线，如果“台独”分裂分子和外部势力勾连挑衅，甚至突破红线，非和平方式将是不得已的最后选择。大陆为解决台湾问题做好了各方面的准备，这也是针对外部干涉势力和民进党当局“台独”分裂势力发出的最严厉警告。

四是系统工程实践素养。人类的认识都来源于实践，实践是认识的起点和终点，对于系统工程的认识更是如此。实践素养是核心，一方面搞懂弄通系统工程理论需要实践，通过实践能够体验到相关概念（系统的整体性、要素间关联性等），这样对相关理论才能够有更深入理解；另一方面系统的复杂性和人类认知有限性，往往系统又是动态地变化中，决定了人类认识系统需要一个渐进的过程，在认识和实践迭代中，不断逼近最佳实践和不断升华的理论认识，所以实践（包括经验、模拟、试验等）是核心。

三、突出强调了保障台湾同胞福祉利益，推进两岸融合发展的实践路径

二十大报告涉台论述指出：“两岸同胞血脉相连，是血浓于水的一家人。我们始终尊重、关爱、造福台湾同胞，继续致力于促进两岸经济文化交流合作，深化两岸各领域融合发展，完善增进台湾同胞福祉的制度和政策，推动两岸共同弘扬中华文化，促进两岸同胞心灵契合。”

（一）团结台湾同胞、争取台湾民心是推进国家统一，实现民族复兴的根本动力

在习近平新时代中国特色社会主义思想和新时代党解决台湾问题的总体方略中，“以人民为中心”思想一直居于突出位置，二十大报告涉台论述突出强调了保障台湾同胞福祉利益，这与习总书记提出的“以人民为中心”和“两岸一家亲”理念，强调“我们所追求的国家统一不仅是形式上的统一，更重要的是两岸同胞的心灵契合”一脉相承。两岸同胞同根同源、同文同种，台湾同胞是中国人民不可或缺的组成部分，这是“台独”分子无法抹杀的客观事实，我们愿意率先同台湾同胞分享大陆发展机遇，逐步为台湾同胞在大陆学习、创业、就业、生活提供与大陆同胞同等待遇，增进台湾同胞福祉，推动两岸同胞共同弘扬中华文化，促进心灵契合。在新时代发展两岸关系，必须坚持“以人民为中心”的理念，急两岸人民之所急，想两岸人民之所想，争取台湾民心，为海峡两岸和平统一创造条件。

（二）促进两岸经济文化交流合作，深化两岸各领域融合发展，是推进国家统一，实现民族复兴的实践路径

二十大报告涉台论述还提出要深化两岸各领域融合发展，体现了以习近平为核心的党中央站在国家发展全局和中华民族伟大复兴的战略高度，对解决台湾问题的高瞻远瞩与深谋远虑。

大陆一直坚持将改善两岸民生福祉，同台湾同胞分享大陆发展机遇，在融合发展中夯实和平统一的基础作为对台工作的现实目标与实践路径。虽然民进党当局对两岸融合发展极力阻拦，但大陆广阔的市场，极具韧性的经济发展与完整的产业体系，仍对岛内民众有着极大的吸引力。两岸只有通过交流合作、融合发展，才能为广大台湾同胞带来更多机遇，大陆“31 条”“26 条”等惠台政策才能更好地落地，帮助台湾青年在大陆就业创业，台胞台企深度融入到大陆经济社会中来。贯彻落实融合发展理念，加强两岸政治、经济、文化等方面的交流与合作，有助于在发展中解决问题，在融合中促进认同，消除两岸之间的误会与隔阂，实现两岸人民的心灵相通，达到推进国家统一、实现民族复兴的目的。

四、突出强调了台湾问题属于中国内政，反对外部势力干涉

二十大报告涉台论述宣示：“面对‘台独’势力分裂活动和外部势力干涉台湾事务的严重挑衅，我们坚决开展反分裂、反干涉重大斗争，展示了我们维护国家主权和领土完整、反对‘台独’的坚强决心和强大能力。面对国际局势急剧变化，我们保持战略定力，发扬斗争精神，在斗争中维护国家尊严和核心利益，牢牢掌握了我国发展和安全主动权。”

（一）敢于斗争、善于斗争是推进国家统一，实现民族复兴的致胜法宝

1937 年，为扩大和巩固抗日统一战线，团结全国人民抗战，毛泽东教育全党：“我们爱好和平，但以斗争求和平则和平存，以妥协求和平则和平亡。”可见斗争精神是中国共产党人与生俱来的优良作风，党就是在斗争中不断发展壮大的。习总书记在2020 年“不忘初心、牢记使命”主题教育总结大会上强调：“不忘初心、牢记使命，必须发扬斗争精神，勇于担当作为。”如今，中华民族伟大复兴的事业已经进入攻坚克难的关键时刻，我们必须继续发扬敢于斗争、善于斗争的优秀品质。在台海形势日益严峻复杂的情况下，发扬斗争精神至关重要。大陆强调的斗争，是一体两面的。在反对外部势力干涉和“台独”分裂的斗争中，“斗”体现在反对霸权主义及“台独”势力，“争”体现在争取实现融合发展，实现两岸和平统一。

可以说，我们越敢于与“台独”分裂和外部势力斗争，就越能争取和号召大多数台湾同胞，就越能有力塑造统一大势。正如2005 年出台《反分裂国家法》保证了随后十多年两岸关系步入了和平发展的快车道。同理，大陆近年来加大在两岸军事、外交、政治、舆论等方面的反“独”斗争，也是为推进两岸关系和平发展筑牢底线。

（二）外部势力干涉和“台独”分裂是国家统一、民族复兴的最大障碍

新形势下，大陆将坚决与妄图“以台制华”的外部势力和一切“台独”分裂活动作斗争，任何利用台湾问题干涉中国内政、阻挠中国统一进程的图谋和行径，都将遭到包括台湾同胞在内的全体中国人民的坚决反对。

五、突出强调了新时代中国共产党实现祖国统一的坚强决心、坚定意志、强大能力

二十大报告指出：“牢牢把握两岸关系主导权和主动权，坚定不移推进祖国统一大业。国家统一、民族复兴的历史车轮滚滚向前，祖国完全统一一定要实现，也一定能够实现！”

（一）保持战略定力，牢牢掌握两岸关系的主导权和主动权，是推进国家统一，实现民族复兴的关键因素

国家统一、民族复兴作为不可逆转的历史大势和党矢志不渝的历史任务写入了二十大报告。目前，中美及两岸实力对比发生历史性巨变，大陆日益提升的综合国力正在转化为实实在在的对台影响力，日益多元的对台政策也对岛内社会产生了深远持久的感召力。大陆比以往更有信心、有能力、有条件把控两岸关系的大局和发展方向。大陆将坚守行之有效的对台政策，保持战略定力和战略自信，按照二十大报告所绘制的蓝图，巩固一个中国框架，把控台海局势，稳步推进国家统一。

虽然当前台海局势复杂严峻，两岸关系面临困境与挑战，但我们要从国家发展大势和民族复兴全局看待台海形势和统一问题，坚持大陆发展与主导在我是解决台湾问题的根本思路，积极应对不利因素，坚持“高压遏独”与“融合发展”相结合，坚持打击“台独”分裂势力和“以人民为中心”相结合，牢牢把握两岸关系发展的主导权和主动权，推动两岸关系克难前行。

（二）坚强决心、坚定意志、强大能力是推进国家统一，实现民族复兴的保障支撑

习总书记多次在讲话中提到：“实现中华民族的伟大复兴，是近代以来中华民族最伟大的梦想。”中国共产党的奋斗使命就是要实现中华民族伟大复兴，而民族复兴必然伴随着祖国完全统一。当下，台湾问题是实现祖国完全统一的最后“障碍”，若台湾问题得不到彻底解决就谈不上民族复兴。台湾问题是中国内战遗留问题，对于任何企图把台湾分裂出去的势力，我们一直遵循“什么问题都可以谈，唯独台湾问题不能谈”的底线和红线。台湾问题涉及我国主权和领土完整，事关民族和国家的核心利益，我们没有任何妥协退让余地。然而近年来，境外敌对势力频繁干涉中国内政，“台独”势力阻碍两岸统一，破坏台海和平稳定。一方面，美国大搞“印太战略”，企图拉拢盟友全方位打压和遏制中国，利用“台湾问题”牵制中国发展、拖慢中国复兴进程；另一方面，以蔡英文为首的民进党当局妄图“倚美拒统”，在岛内大搞“文化台独”“法理台独”“以疫谋独”，甘当棋子，制造敌意，挑起对立，让两岸关系陷入漫漫寒冬。二十大报告涉台论述是对一切“台独”势力的严重警告、是对一切反华势力的强力反击、是对祖国人民的巨大鼓舞。更加铿锵有力、掷地有声地传达了中国共产党推进祖国统一、实现民族复兴的坚强决心、坚定意志、强大能力。面对复杂多变国际格局与严峻复杂的台海形势，大陆始终坚决捍卫国家主权和维护国家统一。

二十大报告虽未就国家统一提出具体时间表，但已清晰描绘路线图。祖国完全统一一定要实现，也一定能够实现，是执政党的目标与大国意志的坚定体现。党的二十大报告作出战略部署，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，实现中国梦。习总书记将解决台湾问题以及两岸关系和平发展纳入到建设社会主义现代化强国和实现中华民族伟大复兴中国梦的战略大框架中，将国家总体发展战略和祖国统一与两岸关系和平发展有机结合起来，为解决台湾问题指明了前进方向。我们相信在中国共产党的带领下，国家统一、民族复兴的夙愿一定会实现！