浅谈食品质量安全的问题和对策

2023-04-06郝建军付淑清

食品安全导刊 2023年4期

郝建军，付淑清

（1.准格尔旗市场监督管理局，内蒙古鄂尔多斯 010300；2.准格尔旗蓝天街道办事处，内蒙古鄂尔多斯 010300）

食品安全事关人们的身体健康和生命安全。近年来，我国在食品安全工作应用水平提升方面取得重大成效，但也存在不少问题。食品安全保障和监管体系还不够完善，食品生产加工过程涉及很多环节，每个环节必须严格控制，否则会影响到食品的质量安全。

1 食品质量安全管理的重要性

食品是人们赖以生存的物质基础，人们通过食品获得营养和能量。食品生产加工涉及食品原料、食品添加剂、食品相关产品的采购、运输、贮存以及生产加工规程等众多环节，如果有一个环节不符合要求，都可能引起食品安全问题。在现代食品安全综合治理中，加强食品质量安全管理显得非常重要。①可以有效保障人们的身体健康和生命安全。部分企业为追求更多的经济利润，使用假冒伪劣原料、违规使用添加剂、忽视生产加工的环境卫生，导致食物中的危害物与污染物较多，严重影响了消费者的身体健康，破坏了市场秩序。通过加强食品安全管理，能够打击各种食品违法行为，维护消费者的饮食安全[1-2]。②可以有效促进食品行业高质量发展。提升企业效益、促进长期发展；促进食品生产、加工、检测的技术进步和革新。③能够提升我国的食品质量安全管理水平。食品安全管理是一项系统性工作，通过健全完善管理制度机制，采取有效措施提升管理水平，从而不断夯实食品安全基础[3]。

2 影响食品质量安全的主要因素

食品质量和安全涉及面广，很容易受到一些不利因素的影响，造成食品安全问题[4]。当前我国正在实施食品安全战略，助力健康中国建设，食品安全监管机制更加健全，食品安全管理体系更加完善，但也面临不少挑战。①农药残留量超标问题。当前通过农产品检验检测等手段，发现蔬菜等农产品仍有农药残留量超标的问题。②动物制品激素含量超标。过量使用激素造成动物制品中激素含量超标，人们摄入激素超标的动物制品后会影响人体健康[5]。③食品加工相关标准及环境卫生标准操作不达标。例如，在食品生产加工作业中存在食品原材料品质不高，质量无法保证，添加剂超标、违法添加其他危害人体健康的物质以及生产环境卫生不达标、食品原料储存不当、运输不科学等问题。食品包装质量检测不到位以及使用较差的食品包装材料同样会影响食品质量安全。④食品行业经营管理者综合素质不高。当前，我国食品生产经营管理者综合素质还不高，从业人员学习培训不到位，特别是随着食品生产技术不断发展和进步，先进设备的投入使用，生产人员没有按照规定要求操作，或者操作不正确、不规范，都会引起产品质量不达标。此外，部分食品生产经营企业还存在主体责任落实不到位，对食品安全重视程度不够，管理制度机制不健全、执行不到位，食品安全风险管理意识不强。

3 提升食品质量安全水平的措施和建议

3.1 加强食品安全管理制度体系建设

管理制度在食品安全管理体系运行中起到基础保障作用。管理制度主要包括以下几个方面。①完善食品安全法律法规及部门规章制度。围绕食品安全高质量发展要求，坚持平等保护，促进发展的原则，不断完善食品源头管理、食品生产、食品流通、食品销售管理方面的法律法规和部门规章制度，让行政执法部门有章可循，有法可依；也可以严厉打击那些制假售假、违法乱纪的行为。②打造高质量的食品安全标准体系。加强食品安全标准体系研究，借鉴国际先进做法经验，从人、财、物方面支持制定符合我国的高标准食品安全体系，加快制、修订食品通用标准、产品标准、生产经营规范和检验方法四类标准，促进四类标准相互衔接，多领域、多角度推动食品安全风险有效管控。③加强食品安全市场准入制度管理。食品安全市场准入是一项政府行政许可行为，食品生产经营必须符合有关规定，经有关行政监管部门现场核查并发放生产经营许可证，才可以从事生产经营活动。加强食品安全市场准入制度管理，全面落实生产经营许可证管理、食品出厂强制检验和食品安全市场准入管理，大大提升食品生产经营行业标准化和规范化水平。④实施食品安全认证。食品安全认证是指第三方依据程序对食品、生产过程及服务符合规定的要求给予书面保证或合格证，以提升产品的安全品质和美誉度。“有机食品认证”“绿色食品认证”“无公害食品认证”是与农产品相关的食品安全认证；危害分析与关键点控制是与食品生产过程相关的认证。食品安全认证制度的发展和完善直接关系到食品安全管理制度能否良性运行。⑤实行食品召回制度。一些发达国家和地区（英国、日本、加拿大等）很早就建立了食品召回制度，对一些有危害的、不合格的问题食品进行召回处理。该制度可以作为处理食品安全事件的一项重要措施[6]。

3.2 着力提升食品安全检测技术水平

食品检验检测主要是按照有关技术标准要求，对食品原材料、半成品、成品等进行检验检测，以确保产品质量合格。食品安全检测在保障食品安全方面发挥着重要作用。①拓展食品检验检测机构市场。食品生产企业配备检验检测机构和人员，运用先进的食品安全检测技术，加强出厂产品检验检测。此外，政府行政监管部门所属的食品检验检测机构在无法满足食品检验检测和技术保障的情况下，可以适当引入第三方食品检验机构参与，以此推动食品检验市场的快速发展[7]。②更新检测技术。检测机构需在更新检测方法、强化专业技术人员理论培训、借鉴国际成功经验等方面发力，推动我国食品检测技术的研发与创新。③构建完善的食品安全检测体系。通过优化体系中的不足，规范操作流程，保障食品安全监测技术规范应用，推动食品安全检测工作高效高质开展，最大程度实现食品安全目标[8]。

3.3 全面落实食品质量安全风险管控机制

强化企业主体责任，建立健全食品安全风险及防控措施清单，推动食品安全风险管控措施有效落实，促进食品行业健康有序发展。①加强食品安全综合治理。相关监管部门应建立食品安全监管联动机制，加大联合执法检查力度，构建全覆盖、无死角、全链条的食品安全监管模式，切实规范生产经营行为。②加大食品安全宣传教育力度，普及食品安全知识；采取多种途径畅通投诉举报电话，搭建公众治理食品安全互动平台，推动食品安全社会共治，全面有效控制食品安全风险隐患。③增强食品安全风险管理意识。食品生产经营单位要严格落实企业主体责任，高度重视食品安全管理工作，加强员工、管理层人员的食品知识专业化教育，提升食品行业从业人员的法律意识、责任意识和专业技能水平，确保生产加工的食品符合规定，达到食品的质量要求。④健全食品安全风险管理机制。生产经营企业必须制定和执行食品安全风险管理制度，明确工作人员职责，落实食品生产经营安全风险管控措施，促进食品生产经营行为规范化、流程科学化。⑤加强食品生产经营环境管理，严格落实食品生产经营场所的环境卫生制度。食品生产加工区域要定期消毒，保持卫生清洁，消除环境安全问题；强化食品生产加工环境质量监测，按照有关标准要求，及时调整生产经营场所的温度、湿度、光照等环境因素，确保生产经营环境符合规定。⑥强化食品原材料质量管控。制定食品原材料质量管控制度，严格筛选和检查原材料的质量，加强食品原材料采购管理，择优选取原材料供应商，杜绝使用不符合质量要求的原材料。加强食品原材料库房管理，科学分区存放原材料，定期检查，及时处理不合格的原材料，降低食品安全风险隐患，切实保障食品质量安全[9]。

3.4 加强食品质量安全追溯体系建设

当前，食品安全追溯管理已经被各国广泛认为是食品质量安全管理中非常有效的方法之一。食品安全追溯管理在食品工业化生产中被广泛应用，现有研究表明，通过建立食品质量安全追溯体系，可以有力保障食品质量安全，有效提升“从农田到餐桌”的食品安全水平。①完善食品追溯法律法规体系。充分借鉴国际食品追溯相关法律法规，结合我国的实际情况，制定比较完善、系统、科学、精准的食品追溯法律法规系统。②完善食品追溯技术支撑体系。按照行业类别的不同，可以结合实际情况，在推动食品生产、流通和消费各环节信息衔接畅通的情况下，选择条码、射频识别、近红外光谱分析、DNA 条码、同位素指纹分析等技术手段，可以使用单一技术，也可以综合使用多种技术。③完善追溯体系建设激励机制。现有研究表明，企业对实施追溯体系建设非常感兴趣，但他们缺乏技术支撑和资金。政府监管部门应当制定追溯体系建设补贴政策，在资金、技术、信息需求等方面搭建平台，给予大力支持，可以积极引导食品生产经营企业参与追溯体系建设；行业组织协会应当树立典型，大力宣传企业，发挥示范引领作用。④发挥企业主体主导作用。积极发挥企业主体责任意识，强化食品追溯培训、教育，提升企业管理水平，将食品追溯体系建设作为自身品牌建设的一部分，提高产品知名度，最大限度增加企业效益，有效提升食品质量安全保障水平。

3.5 严格食品质量安全全链条监管

充分发挥政府食品安全委员会的统筹协调作用，建立健全从种养殖、生产加工，到流通消费的全链条、全覆盖、全过程和无死角监管机制。政府各行业监管部门各司其职、密切配合，加强监管执法人员队伍建设，充实监管机构和一线执法人员力量，配足配齐执法装备。要进一步建立健全食品安全监管统一标准，加快转变监管方式，探索建立食品安全智慧监管模式，提升食品安全治理能力。加大食品安全监管力度，突出食品安全源头治理、综合治理，充分发挥抽检监测作用；加大执法监督检查力度，严厉打击违法犯罪行为，持续规范食品生产经营行为。