王道伟

公主岭市苇子沟街道综合服务中心畜牧兽医科，吉林公主岭 136100

基层动物防疫工作的开展，是维护畜牧业发展安全的重要条件。经济发展中畜牧业作为重要组成部分，关系着国家经济体系的稳定与进步。基层动物防治帮助畜牧业及时预防畜牧养殖疾病，定期接种免疫疫苗，针对分散的基层畜牧养殖户开展畜牧养殖培训与疫病防范等，为基层畜牧养殖营造理想、安全的环境。基层动物防疫贯穿畜牧养殖全过程，帮助畜牧业提高畜牧养殖防疫能力。基于此，加大对基层动物防疫的研究力度，为养殖动物防疫工作的高质量开展创造有利条件。

1 基层动物防疫面临的发展阻碍剖析

1.1 动物防疫控制体系有待完善

随着养殖业的迅速发展，加上分散养殖户数量的增加，传统动物疫病防疫控制体系明显无法满足畜牧业防疫需求。动物防疫的主要形式为疫苗接种。有效的疫苗接种，能够对畜牧养殖疫病科学预防，同时构筑起疫病大规模暴发屏障，降低疫病对畜牧养殖造成的影响，维护畜牧养殖生产活动的正常运行。对于经济相对落后的区域，个体养殖户养殖理念传统，疫病预防能力差，加上养殖户区域密集，若疫病暴发，不仅会为养殖业发展带来巨大打击，而且还会威胁到当地的饮食安全与生态环境。偏远地区的基层动物防疫能力有限，防疫员走访困难，养殖数量统计不及时、不准确，加上防疫宣传不到位，缺乏完善的防疫控制体系，部分防疫控制工作得不到落实。多方面增加了基层动物防疫工作开展的难度。

1.2 基层动物防疫设施有待升级

动物防疫设施落后，同样是基层畜牧防疫的重要问题。随着养殖业的扩大，现代化畜牧养殖意识提高，国家对基层畜牧养殖拨款也在逐年增多。特别是近些年基层防疫建设力度加大，基层动物防疫相关部门的条件有所改善。但是防疫系统正处于优化阶段，因此防疫设施升级还需要很长一段时间才能够实现全覆盖。再者科学技术发展背景下，基层动物防疫设施更新换代周期缩短，巨大的防疫设施更新支出在很大程度上增加了地区财政拨款的压力。尤其是偏远地区，防疫站工作团队流动性大，兼职上岗人员多，防疫设施保养不及时、操作不规范等，增加了防疫设施的运行损耗。防疫设施升级不到位，必然会影响到基层动物防疫效果，增加畜牧养殖疫情暴发风险。

1.3 基层动物防疫监管体系缺失

防疫监管体系的缺失，加剧了基层畜牧兽医动物防疫问题。部分基层畜牧养殖区域，并未设立针对畜牧养殖与动物防疫的专门监管体系，导致基层动物防疫中的部分工作无法落实，同时还会影响到防疫考察效果。继而造成防疫人员不能及时发现疫情风险，畜牧养殖疫情暴发后应急处理不到位等。因为监管体系的缺失，所以频繁出现防疫监管责任不明确，无法立即追责处罚的情况，后续防疫问题得不到妥善解决。

2 基层动物防疫工作优化措施

2.1 构建完善的基层动物防疫控制体系

基层动物防疫工作的开展、防疫控制体系的引导，能够增加防疫工作的有序性，同时提高基层动物防疫工作效率。

2.1.1 动物防疫必须做到“事无巨细”。针对基层动物防疫具体情况，积极对基层畜牧养殖情况进行统计。乡镇地区以村为单元，详细掌握畜牧养殖数量与分布，组织动物防疫人员定期入户进行畜牧养殖培训。保证畜牧养殖免疫疫苗接种的全覆盖，对疫苗接种情况及时登记造册，定期对疫苗接种进行复种。选取村民养殖大户为代表，协助防疫人员开展防疫工作、组织防疫培训等，及时了解基层养殖情况，这对制定防疫策略非常关键。不仅如此，对基层防疫相关部门的考核制度做出优化，切实落实日报制，全面实施责任制，防疫人员以村为载体布置防疫任务。创新防疫工作模式的同时，对防疫工作条件进行改善，积极对管理策略与执行标准进行迭代更新，真正做到动物防疫工作“事无巨细”，以此去提高基层动物防疫水平。

2.1.2 完善基层动物防疫防控资金体系。资金问题始终是阻碍畜牧兽医防疫工作开展的重要因素，针对当前基层畜牧兽医动物防疫面临的资金问题，政府部门需积极拓宽防疫融资渠道，加大政府支持力度的基础上，设立动物防疫专款专用项目，减少基层畜牧养殖中，防疫资金浪费现象。此外还要提高防疫人员的薪资待遇与福利，以此来带动防疫人员的工作积极性。创造更多兽医防疫中心与当地经销商的合作机会，获取更多防疫资源，借助经销商的助推与政府部门的引导，构建更稳固的基层动物防疫防控资金链，进一步对防疫防控体系进行完善，对基层畜牧养殖科学防疫。

2.2 加快对基层动物防疫基础设施的升级

基层动物防疫工作中，基础设施升级缓慢，严重影响到防疫工作效率。针对这方面的局限，需从防疫防控系统性角度出发，借助国家大力发展畜牧业，拨发畜牧业基础设施升级专款等条件，逐步推进防疫基础设施升级工作。此外地方政府还需要探索更多防疫基础设施升级路径，如与畜牧防疫设施生产企业合作，引入防疫投资等。组织专业技术人员团队对基础设施定期养护与升级，保障防疫基础设施性能，优化防疫基础设施应用模式等。基础设施的不断升级，需要政府、畜牧兽医防疫站以及养殖户等多方努力，加快畜牧兽医动物防疫基础设施升级的全覆盖。

2.3 打造完善智能的基层动物防疫监测体系

基层动物防疫监测体系的构建，是提高防疫水平的重要条件。针对基层畜牧养殖分散性特点，需对基层畜牧兽医动物防疫监测体系进行延长，制定行之有效的定期监测方案，及时对基层畜牧养殖情况进行筛查。构建以重大疫病预防为中心的监测与预警机制，贯彻落实基层动物防疫“应检尽检”的原则。经济落后或者偏远地区，由政府出面与基层动物防疫先进地区的合作，利用畜牧养殖发达地区的实验室定期对基层畜牧养殖进行病原学检测，切实做到问题及时发现、防疫工作及时开展。提高基层动物防疫监测体系运行的严谨性与纪律性，防疫工作人员一定要坚决做到不遗漏任何防疫监测细节，不虚报防疫监测数据，对于违规违纪人员严格处罚。积极引入信息技术，以互联网为载体打造智能化防疫监测体系，并且设立对应的信息管理制度。基层动物防疫工作人员定期对防疫数据整理上传，根据数据资料制定防疫方案。注重基层动物防疫监测体系信息管理，构建防疫工作资料库，为未来基层动物防疫工作的创新与工作开展提供参考。定期对基层动物防疫基站展开排查，及时发现安全隐患的同时，保证基层养殖现场局部消杀、全面消杀等面面俱到，将疫病传播与畜牧养殖交叉感染风险降到最低。

2.4 加大基层动物防疫宣传力度

基层动物防疫工作的开展，除兽医防疫人员不断探索与创新外，还需要广大畜牧养殖户的参与，养殖户防疫意识的提高，能够有效降低动物疫病暴发风险，为基层动物防疫提供帮助，同时也能够保障养殖户自身的养殖效益。动物防疫宣传工作的开展，以“线上+线下”综合模式为主。兽医防疫人员线下入户为养殖户讲解防疫知识，提高养殖人员的动物防疫能力。线上以快手、抖音、微信等小程序及时对防疫知识宣传，帮助养殖户随时了解防疫动态。不仅如此，防疫宣传中还需增加畜牧养殖与免疫接种法律法规的内容，有效改善部分养殖户为降低免疫接种成本，选择不正规疫苗厂家，增加免疫接种预防与疫情传播风险。制定基层动物防疫手册，引导养殖户对防疫手册详细阅读，并且防疫工作人员可以线上与养殖户沟通，解答养殖户的防疫疑惑。从多方面对养殖户防疫意识进行培养，提高养殖户的防疫能力。

2.5 打造专业的基层动物防疫团队

基层动物防疫团队的建设与专业性提高，是防疫工作切实落实的重要条件。针对基层动物防疫团队流动性大、兼职现象严重等问题，加大对畜牧兽医防疫专业人员的招聘力度，不断为动物防疫团队补充“新鲜血液”。设计开展动物防疫人员岗前培训，帮助防疫团队扎实动物防疫知识基础，要求所有工作人员都必须持证上岗。为动物防疫人员提供深造学习机会，更新基层畜牧兽医动物防疫知识库。以“师徒制”的形式逐步扩大基层动物防疫团队力量，同步提升工作人员的理论基础与实践经验。完善防疫人员的管理体系，尤其是薪资待遇方面，以此来增强动物防疫团队的凝聚力，减少基层动物防疫人才流失。

3 结论

综上所述，基于基层动物防疫工作来讲，必须认识到动物防疫工作的不足，才能制定优化策略。当前的基层动物防疫工作中，防疫防控体系不完善、动物防疫基础设施更新不及，加上动物防疫监管体系缺失，部分动物防疫隐患发现不及时，威胁到基层畜牧养殖安全。面对这种情况，需积极对动物防疫防控体系进行完善，同时增加基础设施升级资金，扩大基础设施升级覆盖范围。完善动物防疫监测体系，打造专业动物防疫团队，加大养殖防疫宣传力度，从而实现提高基层动物防疫工作质量的目的。