一、一般公共预算收入情况

（一）收入情况

2022年，全省一般公共预算收入完成3453.9亿元，为年度预算的110.1%，比上年增长21.8%，增收619.3亿元，扣除留抵退税因素后，比上年同口径增长29.3%。分项目看，税收收入完成2696.4亿元，为年度预算的110.9%，增长28.7%，增收601.8亿元，扣除留抵退税因素后，比上年同口径增长38.6%；非税收入完成757.5亿元，为年度预算的107.2%，增长2.4%，增收17.5亿元。分级次看，省级一般公共预算收入完成1001.6亿元，为年度预算的116.3%，增长16.4%，增收140.8亿元，扣除留抵退税因素后，比上年同口径增长33.5%；市县一般公共预算收入完成2452.3亿元，为年度预算的107.7%，增长24.2%，增收478.5亿元，扣除留抵退税因素后，比上年同口径增长27.4%。

（二）收入特点及原因分析

1.减税降费与组织收入同频共振，收入规模再创新高。今年以来，全省财税部门不折不扣实施组合式税费支持政策，其中大规模增值税留抵退税政策是“重头戏”，全年累计退税583.6亿元（地方级291.8亿元），有利于进一步涵养税源。同时，全省各级财政部门扎实做好收入组织工作，全省税收收入大幅增长28.7%，排全国首位，是财政收入增收的主要动力；努力深入挖掘非税收入潜力，非税收入在上年较高的基数上又实现了小幅增长。一年来税收与非税同向发力，拉动全省财政收入在上年大幅增长23.4%的基础上继续实现21.8%的增长，增速在全国排首位，完成3453.9亿元，规模首次突破3000亿元大关。

2.税收收入保持高位，多数税种实现增长。2022年，全省税收收入增长28.7%，同口径（剔除增值税留抵退税影响，下同）增长38.6%；增收601.7亿元，占财政收入增收额的97.2%，是财政收入增收的主要支撑。分税种看，13大税种中，9增4降，增值税、企业所得税、资源税三大主体税种增势较好，合计完成2193.3亿元，占税收收入的81.3%，平均增长36.1%，增收581.3亿元，占税收增收额的96.6%；其余6个增收的税种分别是城市维护建设税、个人所得税、房产税、城镇土地使用税、耕地占用税和车船税。4个下降的税种中，除环境保护税小幅下降5.1%外，土地增值税和契税受房地产市场低迷、土地出让（转让）情况不理想影响，分别下降23.6%、16.8%，印花税下降6.1%主要是征期由月缴调整为季缴，四季度印花税集中在明年1月份缴纳。

3.煤炭行业税收贡献最大，部分新兴产业表现可圈可点。2022年，煤炭行业税收完成1770.5亿元，占税收收入的近7成（65.7%），增长76.6%，增收767.9亿元。非煤行业税收整体对税收收入的拉动力较弱，2022年全年完成925.9亿元，下降15.2%，18个非煤行业中仅6个增长；剔除增值税留抵退税（291.8亿元）同口径小幅增长5.5%。新兴产业（除煤焦冶电外）整体好于非煤，下降13.4%，高于非煤行业增速1.8个百分点，剔除留抵退税后增长8.4%，高于非煤行业增速2.9个百分点。

4.开源挖潜拓展财源，非税收入实现增长。一是积极盘活存量国有资产，有序推动盘活资产入库，全省非经营性国有资产收入增收80.1亿元；二是部分市县国有企业经营效益较好，督促分红收入上缴，国有资产经营收入增收48.8亿元。在全省的共同努力下，全省非税收入增速于9月份起由负转正，最终全年实现增长2.4%，增收17.5亿元。

5.市县收入完成普遍较好，收入增速有所分化。2022年市县收入增长24.2%，11个市完成情况普遍较好，但各市财政收入增速分化明显。一是主导产业为煤炭的市收入增速较快，如吕梁、阳泉、晋城、长治、朔州，分别增长47.6%、45.9%、40.6%、38.6%、36.1%； 二是煤炭产销量中等的市收入增速和进度均排在全省中位，如忻州、临汾分别增长28.3%、25.5%；三是受煤矿停产整顿和长协价影响，大同（12%）、晋中（9.3%）收入小幅增长；四是涉煤较少的市受房地产疲软、疫情、减税降费等因素影响，收入增速排在全省末位，运城、太原分别增长7.7%、3.3%。

6.三大因素叠加影响，财政收入实现大幅增长。一是煤炭量价齐升是拉动收入增长的核心因素。今年以来煤炭综合售价、销售收入、产销量均始终保持高位，据能源局数据统计，1-11月份，全省综合售价、销售收入分别增长19.2%、24%，产、销量分别增长9.7%、7.2%，煤炭量价齐升拉动煤炭行业税收收入增收767.9亿元，税收收入的净增收额全部来源于煤炭行业。二是跨周期调节缓税拉动财政收入增长5.7个百分点。2022年，跨周期调节缓税174.4亿元（税务局最新统计数据），比上年增长162.2亿元，上拉财政收入5.7个百分点。三是各项退税缓税政策拉低了税收收入增速。2022年，增值税留抵退税291.8亿元（地方级），同时，从9月份起，进一步延长制造业中型企业和制造业小微企业缓税补缴期限，也下拉了税收增速。总的看，煤炭市场形势良好与跨周期调节缓税两大向上因素叠加，有效对冲退税缓税拉低效应，实现财政收入全年大幅增长的良好局面。

二、一般公共预算支出情况

（一）支出情况

2022年，全省一般公共预算支出5872.6亿元，为年度调整预算的89.7%，比上年增长16.3%，增支824.6亿元。其中：分级次看，省级一般公共预算支出1085.8亿元，为年度调整预算的88.5%，增长3.3%，增支34.3亿元；市县一般公共预算支出4786.8亿元，为年度调整预算的89.9%，增长19.8%，增支790.3亿元。

（二）支出特点及情况分析

1.支出总体保持较高强度，市县支出增速较快。2022年，全省一般公共预算支出完成5872.6亿元，增长16.3%，增支824.6亿元，财政支出保持较高强度。省市县全面实现增长，省级增长3.3%，市县增长19.8%，11个市全部正增长，吕梁（35.5%）、晋城（32.3%）、长治（25.6%）、阳泉（22.7%）、运城（22.6%）、临汾（21.8%）、朔州（20.1%）、太原（13.8%）、晋中（12.8%）、忻州（10%）、大同（7.5%）。

2.聚焦增进民生福祉，切实保障改善民生事业。2022年，全省民生支出4664.5亿元，占全省一般公共预算支出的79.4%。主要增支因素包括：一是全省城乡社区支出完成629.4亿元，增长44.5%，增支193.8亿元；二是全省教育支出完成861.8亿元，增长11.1%，增支85.9亿元；三是全省交通运输支出完成375.5亿元，增支25.5%，增支76.2亿元；四是全省农林水支出完成577.1亿元，增长12.3%，增支63亿元；五是全省卫生健康支出完成494.7亿元，增长18.7%，增支77.9亿元，其中公共卫生增支26.4亿元。

3.主动服务高质量发展，保障重大战略任务。今年以来，全省财政部门紧盯重点领域关键环节，集中力量保障省委、省政府提出的重大战略、作出的重大部署、交办的重大任务，不断推进产业结构优化升级，支持传统优势产业内涵集约发展。同时大力支持中小企业发展，壮大经济活动“细胞单元”，全省资源勘探工业信息等支出、节能环保支出、商业服务业等支出合计完成419.5亿元，增支92.3亿元。

4.预算安排规模较大，支出进度逐步加快。2 022年全省支出预算安排6550.2亿元，比上年增加了1002.9亿元，增长18.1%，预算安排规模为历年最高；在预算规模较大的情况下，全省各级着力加快支出进度，全年完成年度调整预算的89.7%，各市进度普遍较快，其中运城（93.6%）、朔州（92.7%）、太原（92.4%）、临汾（91.1%）、长治（90%）5个市支出进度超90%，忻州（89.7%）、阳泉（89.3%）、晋城（88.7%）、大同（87.6%）、晋中（86.8%）、吕梁（86.8）6个市支出进度达85%以上。

三、政府性基金预算收支情况

2022年，全省政府性基金预算收入629亿元，为年度预算的56.6%，比上年下降35.9%，减收351.5亿元。全省政府性基金预算支出1480.2亿元，为年度调整预算的85.9%，比上年增长9.2%，增支124.2亿元。

四、国有资本经营预算收支情况

2022年，全省国有资本经营预算收入231.8亿元，为年度预算的95.1%，比上年增长141.4%，增收135.8亿元。全省国有资本经营预算支出142亿元，为年度调整预算的70%，比上年增长65.2%，增支56亿元。

（山西省财政厅国库处 供稿）