赵建军

党的二十大报告明确提出，要着力扩大内需，增强消费对经济发展的基础性作用和投资对优化供给结构的关键作用。习近平总书记在中央政治局第二次集体学习时深刻指出，要坚决贯彻落实扩大内需战略规划纲要，尽快形成完整内需体系。无锡坚定贯彻党的二十大精神和习近平总书记重要指示精神，认真落实中央和省委省政府部署要求，大力弘扬“四敢”精神，牢牢把握扩大内需这一战略基点，持续强化对经济增长的支撑作用，努力在扩大内需战略上综合施策、精准发力、务求实效，以“走在前、挑大梁、多作贡献”的实际行动和过硬答卷充分展现新时代工商名城风采。

以推动消费提质扩容为着力点，激发内需主导力量。把恢复和扩大消费摆在优先位置，以消费为主导扩大内需，多措并举促进消费回升和潜力释放，加力建设国际消费中心城市，推动消费加快恢复成为经济主拉动力。一是加力挖掘消费热点。按照“月月有活动、季季有主题、全年可持续”的促消费模式，大力实施年度65 项促消费重点项目，持续打响太湖购物节、无锡夜经济等活动品牌。出台“1+3+N”等政策措施，推动住宿餐饮、商业零售等接触型消费加快回暖，更大力度撬动住房改善、新能源汽车、养老服务等重点领域消费回升，推进“两优两快两保”和重点地区土地招商推介活动，出台鼓励高品质住宅、降低首套房贷款利率等“新十条”举措，支持刚性和改善性住房需求，推动房地产市场尽快回稳向好；通过发放消费券等方式支持购置新能源汽车，开展新能源汽车下乡活动，推动公共领域用车全面电动化。二是努力创新消费场景。加强文商体旅娱深度融合，提速建设“两山一湾”等重大文旅项目，探索推出永久免费景区，精心办好“锡马”“乐游无锡”等系列活动，加大文旅宣传推介力度。深化国家新型消费示范市建设，强化线下商圈展会和线上直播电商等平台联动，扩大升级信息消费，培育壮大智慧产品、智慧体育、数字文化、“互联网+医疗健康”等消费新业态。三是着力优化消费环境。增强太湖新城、锡山荟聚等热点商圈业态能级，提升清名桥、湖滨商业街等特色步行街品质，积极开展数字商圈商街建设，进一步丰富商贸业态，满足消费升级需求，增强群众消费获得感。深化全国“一刻钟便民生活圈”试点城市建设，实施“数商兴农”“快递进村”工程，推动消费新业态向农村延伸，促进便民惠民消费。

以扩大精准有效投资为关键点，增强内需重要引擎。将投资作为稳增长、调结构、促转型的重要抓手，聚焦高质量发展的关键领域和薄弱环节扩大精准有效投资，促进投资规模合理增长、结构不断优化，增强发展动能与后劲。一是加强产业科技投资。统筹扩大内需与供给侧结构性改革，坚定不移扩大高技术产业、战略性新兴产业、未来产业投资。聚力夯实提升“465”现代产业体系，建强“3010”重点产业链，加快推进物联网、集成电路、生物医药、新能源等产业发展；提速建设太湖湾科创带和梁溪科技城、蠡湖未来城等科技新城，新增投用功能完备的科创载体160万平方米；加力实施年度“五百工程”，用好项目建设“54321”推进机制，拓展“市控区配”管理、“三提三即”改革等成效，确保完成市重大产业项目投资1400 亿元；年内招引超10 亿元产业项目80 个以上。二是加强数字化转型投资。坚持“数实融合”大方向，加大政府侧、企业侧“两项投入”，完善落实“免费诊断+投入补助+贷款贴息”等配套政策，对接引进一批综合性、专业性的服务商，推动“智改数转”扩面提效，今年突出加强诊断结果运用和行业分类攻坚，注重由“诊”向“转”，积极挖掘潜在意向，加快形成有效技改投资、赋能企业发展。三是加强重要基础设施投资。适度超前开展新型基础设施建设，打响“四线四路”、空港水港、快速路网建设大会战，今年在建快速路总里程、总投资均较去年翻番、创历史之最，特别是加力推进“双联双提”工程五大行动，加快苏南硕放机场改扩建工程和国际邮件互换局建设，做大做强无锡西站物流园，推动无锡（江阴）港开通国际近洋航线、打造“百万标箱”强港，全面建设现代化物流枢纽示范城市、做强开放合作支撑，高效服务畅通国内外大循环。四是激发民间投资活力。发挥政府投资的引导带动作用，出台支持民间投资专项政策，鼓励和吸引更多民间资本参与重大工程和项目建设。

以城乡区域协调发展为切入点，释放内需潜在势能。将城乡区域协调发展作为扩大内需的重要支撑和强大动力，突出区域一体、市域一体、城乡一体，增强发展的整体性、协调性，促进内需潜能充分释放。一是扎实推进新型城镇化。深入推进城市更新，持续提升城市功能品质，加力推进海绵城市建设，争创国家级城市更新试点。加快全市主体功能区布局优化和经济发达镇改革，因地制宜推进区镇合一，扎实推进以人为核心的城镇化，落细落实常住地提供基本公共服务制度，持续缩小城乡发展差距和居民生活水平差距，加快建设宁锡常接合片区国家城乡融合发展试验区，争创国家新型城镇化高质量发展示范区。二是积极推动农村现代化。全面推进乡村振兴，深入实施“五园五区六带”规划，扎实推进国家农业现代化示范区建设，开展乡村建设行动，完善教育、医疗、商业等服务网络。充分发挥乡村作为消费市场和要素市场的重要作用，贯通县乡村电子商务体系和物流配送体系，畅通城乡经济循环。三是全面融入区域一体化。深入落实长三角一体化发展战略，实施服务融入上海大都市圈无锡行动方案，推动全市域、全方位接轨融入，深化苏锡常、锡常泰等合作联动，落实苏锡协同发展六大战略性合作工程，加力建设长三角—粤港澳（无锡）科创产业融合发展区，健全与粤港澳长效合作机制，在服务融入区域一体中推动优势互补、促进活力释放。

以加快推动共同富裕为落脚点，夯实内需基础保障。加快推动经济复苏，让企业和居民的“口袋”更为充实、收入增长与经济增长更为协调，扎实推进共同富裕，为扩大内需提供坚实基础。一是全力落实助企惠企。将企业发展作为共同富裕的重要基石，认真落实省42 条政策措施和我市“稳增长、强信心、护主体、增动能”行动若干措施，确保涉企政策直达快享，实体化运作市稳增长服务专班，常态化开展政府和企业面对面交流等活动，实实在在帮助排忧解难。切实落实“两个毫不动摇”，擦亮亲商重商护商城市名片，实施专精特新中小企业梯度培育、本土企业深耕等行动，培育壮大企业集群。二是持续提高居民收入。在做大“蛋糕”的同时分好“蛋糕”，制定落实推动共同富裕行动计划，健全劳动者工资决定、合理增长和支付保障机制，多渠道增加城乡居民财产性收入，推动人均可支配收入、中等收入群体占比持续提升。实施就业优先战略，采取更加积极的稳岗扩岗政策，做好高校毕业生、农民工、城乡就业困难人员等重点群体就业工作，确保新增城镇就业

13 万人以上。三是加快完善社会保障。织密扎牢民生保障网，切实解决群众的后顾之忧，努力将民生痛点转变为撬动内需的支点。扎实开展低收入人口动态监测和精准帮扶“3610”行动，统筹打通社会救助体系；促进多层次医保衔接，完善大病保险和医疗救助等制度；更好关爱“一老一幼”，完善生育支持政策体系，降低生育、养育、教育成本，实施“锡心医养”社区居家“332”服务行动，打造“家门口的医养服务”。□