杨焕兵?卢山

党的十九届四中全会和二十大报告都着重强调，要加快推进市域社会治理现代化，在基层社区提供精准化、精细化服务。村社人口、户籍、住房、地址等基础数据是实现上述治理目标的基石。但是，近年来，基层数据管理存在的管理混乱、底数不清、负担过重、效率低下等突出问题，已经成为困扰基层社会治理的一大难题。尤其是新冠疫情期间，基层治理数据对疫情防控的重要性大大凸显。这警示我们，如果不能全面动态准确掌握基层治理数据，将严重影响各级对重大公共安全问题的防范管控能力。为破解上述难题，浙江省绍兴市越城区经过深入调查研究，决定从基层数据着手，于2023年年初启动基层数据综合治理工作，依托原有越城区基层数据协同系统，着力构建综合人口库、房屋库、标准地址库等基层治理数据库，摸实人、房、标准地址相互间对应关系，建立完善基层数据协同更新机制，探索形成了一整套基层数据治理的工作流程、规范、标准，并取得积极成效。本文系统梳理了当前基层村社数据管理中的主要问题、绍兴市越城区基层数据协同治理的主要做法及其实际效果，供各地参考借鉴。

一、基层数据管理主要问题

根据调查研究，当前基层村社数据管理主要存在以下几方面问题。

（一）管理方式落后，村社底数不清

现代社区规模不断扩大、结构日益复杂、人口流动变更频繁，对社区数据管理更新工作提出了更高要求。……