李璐

2023年全国两会期间，习近平总书记三次到团组，都提及“科技自立自强”一词。作为国家重大战略决策亦是全面建设社会主义现代化四川总牵引的成渝地区双城经济圈，在建设中面临着如何将科教资源转化为创新发展优势，引领高水平区域协调发展的重大挑战。创新券是一种有效提高科技资源共享、中小企业创新、财政政策使用效率的政策工具，推进其互联互通与通用通兑，有利于打破跨区域行政壁垒，对成渝地区双城经济圈建设具有重要“推手”作用。

成渝地区双城经济圈建设创新券合作机制的现实基础与潜在制约

科教资源丰富但创新能力不高。成渝现有普通高等院校近200所，具备良好的科技创新基础，但科技对经济增长的贡献率、研发经费投入强度等指标低于全国平均水平，面临着科教资源丰富但创新能力不高的严峻现实。成渝地区双城经济圈亟需积极探索创新券合作机制，加强“政产学研用”有机结合，释放科教资源优势活力，形成协同创新共同体。

实践基础具备但统筹设计不足。成都、重庆先后印发实施科技创新券实施管理办法，为推动成渝地区双城经济圈创新券合作机制奠定了良好的政策基础与实践基础。但目前创新券尚未形成统筹设计，在使用标准和范围上尚不统一，在一定程度上对创新券通用通兑形成了障碍。

协同共建形成但共治效能不强。借助战略机遇，成渝通过共建西部科学城等科技创新中心平台加快建设具有全国影响力的科技创新中心，协同共建新模式初见成效。……