吕鹏

“这片油菜种植的面积是多少？”

“从卫片执法图斑上来看，尚未达到复垦要求，请立即整改……”

日前，平昌县纪委监委派驻县农业农村局纪检监察组干部再次到笔山镇凤凰社区就耕地复垦情况开展回访督查工作。就在不久前，在该县农业农村系统干部职工大会上，笔山镇农业服务中心主任彭某某、农业服务中心干部李某和王某等在全县耕地保护工作中履职不力的党员干部被严肃通报。

以上问题线索的发现以及案件的查处还要从该县纪委监委创新开展的“点题监督”说起。

为破解派驻机构问题线索来源单一局面，不断提升派驻干部主动发现问题能力，该县纪委监委在学习贯彻《纪检监察机关派驻机构工作规则》的基础上，创新开展“点题监督”，指导各派驻纪检监察组每季选定一个监督检查主题，通过有机整合驻在单位“组地”力量，带着“问题清单”对驻在单位进行定点“体检”，确保监督检查更精准、更高效。

“‘点题监督’的重点在于‘点题’。”该县纪委监委党风政风监督室主任王东介绍，每季末派驻纪检监察组根据驻在单位（部门）属性、行业领域工作特征以及即将开展的重点工作自荐2—3个监督选题上报机关党风政风监督室，县纪委监委机关则结合全县巡视巡察、日常监督检查、民生诉求大起底、12345热线以及在监督调研和审查调查中发现的违规违纪、薄弱环节等问题，为各派驻机构选定监督检查主题。

为确保“点题监督”取得实效，每季监督检查主题确定后，县纪委常委会统一研究监督内容，委机关党风政风监督室则对监督任务细化分类形成可操作的“点题监督清单”，向各派驻纪检监察组派单分配任务，“点对点”下发工作提示。

“‘点题监督’让监督重点更聚焦，问题处置也更精准。” 该县监委委员李军介绍说，通过“点题监督”发现的一般问题性线索，派驻纪检监察组将以“发点球”方式直接反馈给相关责任部门，责令其限期整改并督促其严格履行主体责任。对于较为具体、可查性强的问题线索由党风政风监督室汇总后上报，经县纪委常委会综合研判后采取挂联室负责、“室组地”协作、案件领办制等形式办理。针对某系统、领域频发、多发问题，则通过向相关责任部门发出纪检监察建议书，督促健全制度、开展以案促改、做好源头教育。同时，对不按时落实或者落实不到位的单位及时通报，并对单位负责人进行约谈。

“相较于常规监督，‘点题监督’打破了以往派驻监督不聚焦、‘眉毛胡子一把抓’等问题。”谈到通过“点题监督清单”开展“点题监督”时，派驻县公安局纪检监察组组长于竞若有所思。

2022年下半年，该纪检监察组在办理驷马中队原中队长李某忠涉嫌职务违法问题线索过程中，发现李某忠在办理酒驾、醉驾案件过程中涉嫌违纪违法问题。考虑到公安系统查办酒驾、醉驾点多面大、执法人员结构参差不齐、领导干部和公职人员干预执法、说情抹案等问题，该纪检监察组对2022年1月以来该系统查办的酒驾、醉驾案件进行了汇总上报并成功纳入2022年第四季“点题监督”。随即，该纪检监察组成立“组地”专班，一场为期3个月的以“酒驾、醉驾案件回头看”为专题的监督检查在该县全面铺开。

监督检查发现，去年1—10月该县查获的酒驾案件中有17名党员干部违法线索未及时按程序移送。在对相关干部进行警示约谈和严肃处理后，该县公安系统通过扎实开展以案促改专题会，并在系统内开展为期2个月的队伍教育专项整顿。同时，该派驻纪检监察组推动该县公安系统完善制定了驻局纪检监察組与县公安局民（辅）警谈心谈话等7项制度。

同样的成效也体现在其他派驻纪检监察组上。派驻县农业农村局纪检监察组通过开展耕地保护“点题监督”后，共发现问题60余个，移交问题线索10件，已立案8件，组织问责处理35人，党纪政务处分8人。在此基础上，督促相关部门制定《平昌县耕地保护党政同责八条硬措施》等11条硬措施，推动完成耕地撂荒整治21586亩，整治复垦农村乱占耕地建房3000余平方米。

“过去村上修养猪场占了我家的2亩自留地，因管理不善每年到户的收入微乎其微。”谈到“失而复得”的自留地，金宝街道六门社区村民老丁高兴地道出了自己的打算，“今年准备种玉米，按照亩产800斤来算，怎么说都有将近2000元的收入。”

从查处一个案例到开展一轮“点题监督”，从一次以案促改再到一域之治，截至目前，该县16个派驻纪检监察组开展“点题监督”42项，发现问题196个、线索46个，立案45件，自办案件比同期上升58%，发出监察建议书12份，推动县农业农村局、县自然资源和规划局等部门开展系统治理4次。