王红贞 滕靖

关键词：“ 1+X”证书制度 高职院校 职业技能等级证书 武汉商贸职业学院

《国家职业教育改革实施方案》（以下简称“职教20 条”）提出，从2019 年开始，在职业院校、应用型本科高校启动“学历证书+若干职业技能等级证书”制度试点（“1+X”证书制度试点）工作[1]。按照“ 职教20 条”关于“深化复合型技术技能人才培养培训模式改革， 借鉴国际职业教育培训普遍做法，制订工作方案和具体管理办法，启动“1+X”证书制度试点工作”的要求，2019 年4 月，教育部、国家发展改革委、财政部、市场监管总局四部门联合印发《关于在院校实施“学历证书+若干职业技能等级证书”制度试点方案》（以下简称《方案》），正式启动“1+X” 证书制度试点工作。“1+X”证书制度中，“1”是学生通过在校学习，达到毕业条件获得的毕业证书（学历证书），“X”是学生报名参加职业技能等级考试通过后获得的职业技能等级证书。

高职院校申请“1+X”证书制度试点只有两年多的时间，其经验不足，在“1+X”证书制度推进过程中难免会遇到各种问题，当然由于学校性质（公办、民办）、层次（高职、高职本科）的不同，遇到的问题也不尽相同，该文以武汉商贸职业学院为研究基础，对遇到的共性问题进行整理，提出具有推广意义的高职院校“1+X”证书制度推进对策。

1 “ 1+X”证书制度推进中的主要问题

1. 1 主体职责不明确，教师工作量大

“1+X”证书制度试点实施涉及多方主体，培训评价组织是“X”开发、考核和发证的主体[2]，职业院校是提供培训师资、培训和考证场地的主体，职业院校的学生是参与培训和考证的主体，关键的主体应该是培训评价组织，而在实际实施中，试点院校的教师（以笔者学校“1+X”工程造价数字化应用职业技能等级证书为例）成为了关键主体，参加培训员和考评员培训取得培训和考核资格、负责学生培训，培训场地申请，考试硬件资源购置与升级申请、考场布置、监考等工作，而这些工作都是教师在保证正常的教学任务后利用业余时间完成额外增加的工作量学校层面还没有相应的工作量核算和奖励文件。

1. 2 证书含金量难以保证，学生参与度不高

以该校建筑设计系学生为例，建筑设计系两个专业的学生关心的问题集中在职业技能等级证书的“含金量”上，“X”职业技能等级证书由培训评价组织颁发[3]，不会加盖政府职能部门的行政公章，以该校学生为例，学生在校期间考的与专业相关的职业技能等级证书在求职时可能不会被应聘企业认可。受利益驱使，有的行业企业之间互不买账，对相关职业技能等级证书不予认同，导致职业技能等级证书推广难。如果学生在校期间考取了“X”证书，职业技能等级证书不能增加就业机会或并不能提升收入水平，学生普遍不愿考证，那么职业技能等级证书就会失去其促进就业的意义。只有当职业技能等级证书与毕业生就业收入呈正相关时，试点院校学生才会主动参加考证。

1. 3 现有人才培养方案中证书培训内容融入不足

人才培养方案是院校培养人才的主要依据，不会轻易变更，而职业院校成为试点后，就要积极组织学生培训和考证。以该校“1+X 建筑工程识图职业技能等级证书”为例，参加第一期培训和考证的学生都是大三（2019 级）的学生，这时再变更人才培养方案，时间上来不及，如若组织是进行专门的培训，时间一般安排在晚上和周末。这种做法使职业技能等级证书的学习、获取一直被孤立于常规的课程学习之外，二者之间鲜有交集，这一现状势必加剧“所学非所用”的结构性矛盾。这既不利于学生在知识、技能、技术层面的同步提升，同时也违背了在职业教育领域推行“1+X”证书制度试点工作的初衷[4]。

2 “ 1+X”证书制度试点推进的策略

2. 1 明确主体责任，加强监督管理

《国家职业教育改革实施方案》明确规定了各方主体的职责，培训评价组织“按有关规定开发职业技能等级标准，负责实施职业技能考核、评价和证书发放”[1]。培训评价组织作为证书建设的主体，应从行业企业和试点院校需求侧出发，抓住证书标准开发和考核颁证两个关口，严格规范教学、培训、考核等关键环节，坚决杜绝“证书放水”现象[5]。申请“1+X”试点的高职院校的主要职责是“1”和“X”的推进，结合“三教”改革，组织学生参加证书培训和考核。以武汉商贸职业学院土建类专业为例，该校考虑了师资队伍、实训条件、校企合作等，选择了“1+X”建筑工程识图（中级）和“1+X”工程造价数字化应用两个职业技能等级证书，这两类证书涵盖了现有的3 个专业（建设工程管理、建筑设计和工程造价）学生。

2. 2 鼓励企业参与，提高“X”含金量

《国家职业教育改革实施方案》中明确企业要发挥重要办学主体的作用，培训评价组织应协助试点院校和当地龙头骨干企业或代表性企业建立较好合作关系，鼓励企业深度参与“1+X”工作。没有龙头企业参与，职业技能等级证书就不能得到业内大多数企业的认可，证书得不到企业认可，“1+X”证书制度就不能得到持续的市场支持，“1+X”证书制度试点就很难实施和推进。试点职业院校学生取得“X”的目的不仅在于证明自己的能力水平，更希望能通过这一凭证被社会认可，帮助其就业并获得相应薪酬，否则“X”没有吸引力。确保职业技能等级标准更加符合企业的用人需要，使得“X”更具有社会影响力，而得到市场检验的证书考证者甚多（如华为认证）。

2. 3 深化“ 三教”改革，促进书证融通

2.3.1 加强“双师”队伍建设

试点院校应研究初级、中级、高级三级培训师的资质要求，丰富专业教师的“双师”标准内涵，将胜任具有高含金量“X”证书的培训师作为“双师”的重要评判内容；同时，组织教师参加“X”证书的相关技术技能培训，提升教师实施高含金量证书的培训教学能力。对承担“X”证书培训教学的教师要实施奖励；额外的工作量要有制度给予承认并兑现劳务费用，如笔者学校建设工程管理专业，参加“1+X”建筑工程识图工作教师的工作量单独计课时；也可以从职称评定入手，将教师个人发展与“1+X”证書制度试点结合起来，开辟教师晋升的新通道。

2.3.2 调整人才培养方案，开发活页教材

按照“1+X”证书制度要求，实施课程、岗位、证书融通的专业课程开发模式，明晰课程知识目标、技能目标和素养目标，建立课程内容遴选机制，及时吸纳新知识、新技术、新工艺、新设备、新材料、新标准，适时根据企业的订单培养要求调整课程内容和结构。以武汉商贸职业学院为例，学校在进行校级立项教材建设时，鼓励教师引入企业行业岗位标准，结合学校专业建设、教学实际编写教材、讲义，并利用信息技术创新教材形态，充分发挥优质教材的示范辐射和引领作用。实现学历证书与职业技能等级证书融通[6]，提高技术技能人才培养。

2.3.3 结合“1+X”证书制度试点，改革教学方法

该校建筑设计专业为例，针对“1+X”建筑工程识图证书，调整了建筑设计专业2020 级人才培养方案，《建筑制图与识图》课程由原来的专业基础课调为专业核心课，课程内容对接“1+X”建筑工程识图（建筑设计类、中级）的职业标准。在教学活动中，根据“课证融通”课程目标[7]，重构课程内容，根据课程类型和性质，全面实施项目教学、案例教学、情境教学、工作过程导向教学等。

3 武汉商贸职业学院土建类专业“1+X”证书制度推进

3. 1 武汉商贸职业学院“1+X”证书制度试点工作推进状况

2021 年，该校土建类专业申请并获批“1+X”建筑工程识图和“1+X”工程造价数字化应用两类职业技能等级证书的试点和考点，并如期完成了考核指标。表1 为该校试点土建类专业学生参加“1+X”职业技能等级考核统计表。

3.1.1 报名人数

每期30 人左右（第二期44 人含当期报名人数33人和上期补考人数11 人），报名人数变化不大，根本原因在于学生对“X”认识不足，考证意愿不强。以武汉商贸职业学院建筑设计专业学生为例，2020 级建筑设计专业7 个班，每班30 人，主动报名的每班3～5 个人，学生认为拿到证书后既不能和就业挂钩，又不能有学分置换，考证积极性普遍不高。

3.1.2 通过率

以“1+X”建筑工程识图（中级）为例，第二期的通过率是第一期的两倍，吸取了第一期的教训，从两个方面提高通过率。一是学生选拔。第一期参加的学生主要依靠辅导员的动员参加的，有一半的学生本身识图基础不好；第二期学生是在两周的专业综合实训后，根据考核成绩选拔的，有了一定的识图与制图基础。二是培训内容。第一期教师的培训经验也不足，培训教师由建筑制图与识图的任课教师担任，上课用的是天正CAD，考证用的是廊坊中科的中望CAD，很多学生绘图部分练习较少，在考试时直接放弃30 分的绘图题，这也是通过率低的原因之一。

3.1.3 培训对象

从表1 可以看出，第一期的“1+X”建筑工程识图和“1+X”工程造价数字化应用的报名学生都是2019 级的学生，马上要参加顶岗实习，没有通过的学生由于工作原因无法参加补考；第二期缺考“1+X”建筑工程识图的6 人都是2019 级报名参加补考的学生，同时参加第一期“1+X”造价数字化应用的没有通过考试的18 人由于参加实习无法参加广联达提供的一次免费补考机会。在以后的“X”考证中，通过调整人培，进一步加强书证融通，保证参加考试的都是大二的学生。

3. 2 武汉商贸职业学院“1+X”证书制度试点工作下一步推进建议

3.2.1 学校层面完善顶层设计

可由学校提供相应支持：比如学生取得证书后，可以免修对应课程或学分置换（如表2 所示），评优评先和推荐就业等，在有些证书社会认可度不高（“X”含金量低）的情况下，提高学生参加“1+X”考证的主动性和积极性。

3.2.2 进一步完善实训条件

以“1+X”工程造价数字化应用为例，现有的机房购置了广联达计量与计价软件（40 个机位），可以满足学生初级培训和考试，下一步计划购置40 点位广联达招投标软件，满足学生参加中级培训和考试，进一步提高学生的职业技能。

3.2.3 和培评组织对接，完善考核设计

以该校“1+X”建筑工程识图（中级，识图70 分，绘图30 分）考证为例，每期都有学生（学生主动告诉教师）只做客观题（识图部分）就通过了考试，CAD 繪图部分直接放弃。下一步学校会和培评组织沟通，完善考题设计，避免出现学生针对考证题库进行刷题，实操部分完全放弃的现象，这就违背了“1+X”证书制度设计的初衷。

3.2.4 书证融通落到实处

目前，该校土建类专业“1+X”还没有做到全面的书证融通，没有根据专业人才培养目标，从知识、技能和素养上进行课程内容上的重构与融合[7]。下一步将在人才培养方案中“嵌入”培训内容，实现培训内容与原有课程内容共生共长，但又要避免简单叠加，将证书的全部培训内容完整植入原有专业人才培养方案中。

4 结语

“1+X”证书制度试点从提出到实施不到3 年，经验少，遇到的问题多，试点院校“1+X”证书制度试点工作推进中，应结合院校自身教育教学发展水平，找出对策，解决问题，推动“1+X”证书制度试点高质量发展。