文｜本刊记者 熊伟

我国工业和信息化领域的发展目标是推进新型工业化，加快建设制造强国、网络强国、数字中国。分析2023年全国工业和信息化工作会议的要点，可以从制造业和ICT业两个角度来梳理。制造业和ICT业有交集，又彼此促进；它们的深度融合如同聚变，是我国新型工业化的动力之源。

1月举行的全国工业和信息化工作会议强调今年要抓好十三个方面的重点任务，其中至少九个与制造业和ICT业两者直接相关：第一项，全力促进工业经济平稳增长，任务包括加快建设“数字工信”平台等；第三项，提升重点产业链自主可控能力，集成电路等信息技术产品属于关键核心技术和零部件；第四项，深入推进产业基础再造，任务包括加快突破工业软件等；第五项，加快推进重大技术装备攻关，其中工业母机高质量发展等任务有赖于信息技术进步；第六项，加快改造提升传统制造业，任务包括实施制造业数字化转型行动；第七项，培育壮大新兴产业，例举了新能源汽车、光伏、人工智能、物联网、车联网、绿色低碳等产业；第八项，加快信息通信业发展(信息通信业即ICT业，一部分属于制造业，后文详述)，任务包括完善工业互联网技术体系、标准体系、应用体系；第九项，促进中小企业发展，任务包括数字化赋能中小企业、助力中小企业融入重点产业链供应链等；第十二项，提升行业治理能力，任务包括实施新产业标准化领航工程、提升无线电治理能力等。

另外四项，也均与制造业和ICT业相关。在任务的字面表述上，两项与制造业直接相关，与ICT业间接相关，即：第十项，优化国防科技工业体系和布局；第十三项，全力以赴做好重点医疗物资生产保供。两项与二者间接相关，即：第二项，扎实推进“十四五”规划落地见效；第十一项，支持部属高校“双一流”建设。

制造业和ICT业的并集

既然制造业和ICT业(信息通信业)是工业和信息化领域的主角，有必要考察它们的并集，以便廓清范围。

制造业和ICT业关系示意图

我们先考察它们的交集。根据现行行业分类国家标准，《国民经济行业分类》(GB/T 4754-2017)，制造业(C门类)包括第13～43大类，共31个大类。其中第39大类“计算机、通信和其他电子设备制造业”，全都属于ICT业。第35大类“专用设备制造业”的356中类“电子和电工机械专用设备制造”中的电子专用设备制造部分，以及第34大类“通用设备制造业”中的3491小类“工业机器人制造”、3492小类“特殊作业机器人制造”、第3493小类“增材制造装备制造”，都是ICT业的重要部分。此外还有一些制造业的中类或小类应该或可以归入ICT业，如第23大类“印刷和记录媒介复制业”中的233中类“记录媒介复制”，第24大类“文教、工美、体育和娱乐用品制造业”中2462小类“游艺用品及室内游艺器材制造”包含的电子游乐设备制造，等等。粗略地说，制造业和ICT业的交集是计算机、通信、电子专用设备、机器人、3D打印机、其他电子设备等制造业。

ICT业由两部分构成，一部分属于制造业，即上述交集，一部分属于服务业，即《国民经济行业分类》中的I门类“信息传输、软件和信息技术服务业”。 I门类包括3个大类：第63大类，电信、广播电视和卫星传输服务；第64大类：互联网和相关服务；第65大类：软件和信息技术服务业。

由此我们知道，制造业和ICT业的并集是《国民经济行业分类》共20个门类中的两个，即C门类“制造业”和I门类“信息传输、软件和信息技术服务业”。ICT业除了包括信息传输、软件和信息技术服务业，还包括计算机、通信、电子专用设备、机器人、3D打印机、其他电子设备等制造业。制造业和ICT业的关系可用制造业和ICT业关系示意图表示。

我国制造业进行中的高端化智能化绿色化发展，有赖于ICT业中属于制造门类和服务门类的诸多实体开展的经济活动。未来数年乃至十数年，产业强基、数字化转型、新一代信息技术发展会成为突破点，而在大国竞争的时代背景下，产业强基尤其是重中之重。