王红

福建广播电视大学三明分校 福建三明 365000

国家开放大学依据课程考核在学生学习过程中所处阶段的不同，将课程考核分为形成性考核和终结性考试(简称：形考、终考)两种方式。其中，在学习过程中进行的学习测评为形成性考核。形成性考核是对学生学习过程中学习行为、学习效果等的评价，记载学生课程总成绩的一部分，可以更全面地测评学生的学习效果，便于教师有针对性地对学生进行个别学习辅导，也有利于学生及时发现和弥补其学习中的薄弱之处。笔者作为福建广播电视大学三明分校教务处的一名教学管理教师，从基层工作者的角度，基于教务管理视角就我校形成性考核在实施过程中存在的问题，进行思考、分析，提出相应的建议。

一、形成性考核的背景及重要意义

根据教育学的理论和远程教学特殊性，1999年3月，教育部批准中央广播电视大学(下称中央电大)在教育部高教司直接领导下，开展“中央广播电视大学人才培养模式改革和开放教育试点”(以下简称试点)课题研究，中央广播电视大学对课程考核的改革问题提出了多种思路，其中一项非常重要的措施就是“改变过去单一的终结性(期末)考试为形成性考核和终结性考试相结合”，把它列入“试点”项目研究工作实施意见(教高厅〔1999〕4号)，规定远程开放教育课程考核由形成性考核和期末考试两部分组成，为此，中央电大的课程考核工作开始在开放教育试点专业中进行形成性考核的实践。[1]最早关于远程开放教育的形成性考核文件是《中央广播电视大学统设必修课程形成性考核实施细则(试行)》(电校考〔2002〕9号)。其中明确指出形成性考核主要包括记分作业、教学实践活动、专题讨论、小组学习、学习笔记五种形式，形考比例一般占总成绩比例的20%～30%。[2]2015年，国家开放大学(下称国开)总部把形考比例进行了统一调整，规定了30%、50%、100%三个档次，并且在专业上进行了归类，基本上达到了一个专业里的绝大多数课程的形考比例基本相同，进一步加强了对课程形成性考核的规范化管理。[3]

在开放教育中，教师和学生是相对分离的，学生多数采用自主学习的方式进行学习，这就使老师和学生在教与学的过程中产生了一定的距离，老师无法掌握学生的学习情况。因此，规定和实施形成性考核，通过合理设计形成性考核的内容，实现教与学的一定程度的沟通，可以及时诊断存在的问题，得到实时的反馈信息，掌握阶段学习的效果和学习的进展情况，提高教学针对性，以此来对学习者进行激励，调动学习者的兴趣，使学习者对自己的学习方式、学习方法和时间进行调控，从而缓解教学分离产生的诸多矛盾，达到因材施教、教学相长的目的。

二、形成性考核的基本形式

课程形成性考核一方面是对学生在学习过程中的阶段性测试，检查学生对所学知识点的掌握情况；另一方面是现代开放教育教学过程质量监控的重要手段。[4]

形考分为线下形考和线上形考：

(一)线下形考

线下形考指通过纸质形考、随堂实操、实训等形式完成的形考。其中纸质形考包含单独订阅的《形成性考核册》、教材包附带的《形成性考核册》、国开学习网下载的电子版《形成性考核册》等。

(1)纸质形考。《形成性考核册》是根据课程教学大纲和考核说明的要求，结合学生的学习进度而设计的测评任务与要求的汇集。[5]纸质形考内容多数为填空题、选择题、判断题、名词解释、简答题、案例分析、论述题等。(2)随堂实操。随堂实操是对学生的操作技能进行课堂考核的一种方式，不光可以训练和培养学生的动手能力，还可以对理论知识进行实践、延伸和扩充。常应用的课程包括“动态网页制作”“幼儿园手工”“产品包装设计”等。从2018秋季学期开始，随堂实操逐步被实训替代了。(3)实训。实训作业多存在于计算机和建筑专业，如“Flash动画制作”“Photoshop图像处理”“土木工程CAD”等，通过完成相关的项目和实训报告来完成形考。

实训作业讲究多实践、多关注、多交流。学习时应多关注一些主流研究机构，留意各方面的新标准、新技术、新成果；多结合实践活动，在学习中养成多交流的习惯，快速适应团队协同工作的模式，更好地适应学科领域的发展。

(二)线上形考

线上形考指通过国家开放大学学习网(以下简称“国开学习网”，网址：http：//www.ouchn.cn)、福建开放大学考试管理系统形考平台(以下简称“省平台”，网址：kw.fjrtvu.edu.cn)来完成形考。

(1)国开学习网作业。国开学习网的形考作业包括撰写小论文、研究报告、案例分析、学习总结、类似考卷的测试任务、教学实践活动、专题讨论、学习记录等。最常见的任务形式是类似考卷的测试任务，包括填空题、选择题、判断题、简答题、案例分析、论述题等。国开学习网作业，原则上每门课程安排5～6次作业，学生须按每次形成性考核任务的规定期限完成作业，最后一次作业为日常行为表现，即上课情况以及经验反思。随着网络资源的不断发展，形考作业越来越趋向于在国开学习网上完成了(见表1)。

表1 2018春—2021秋形考作业考核方式分布情况统计

(2)省平台网络作业。省平台网络作业主要分两类：省开课和补修课。省平台网络作业原则上每门课程安排3次作业，补修课安排1次作业。省平台作业以选择题、填空题和论述题为主，相较于其他平台，作业方式简单明了，但作业内容相对较多。

三、开放教育在形成性考核的实施过程中存在的问题

(一)提交作业类型不准确

由于开放教育的形考分为纸质形考、随堂实操、实训、国开学习网作业、省平台网络作业，所以有些学生会弄混作业的方式。在教务管理过程中，任课老师布置作业滞后、班级代表通知不到位、班主任日常监督力度不够等原因导致学生提交作业类型不符合形考要求，无形中增加了教师批改作业负担和学生重复性作业。

(二)各类学科作业量分配不均衡

有些科目作业题目量比较大，有十几次形考作业，每一个形考作业下又需要完成数十道题目，如“中国法制史”“儿童发展问题的咨询与辅导”。有些科目题目量比较少，每一个形考作业只需要完成三四道题目，如“仲裁法”“经济学与生活”，每门课程要完成的题目十几道，甚至都不如某些课程的一次形考作业量多。有些课程实践性比较强，而形考作业却只有客观题，如“建筑工程项目招投标与合同管理”“民事诉讼法”(见表2)。

表2 部分课程形考作业题目类型和数量统计

有些课程实践性比较强，而形考作业却只有客观题，如“建筑工程项目招投标与合同管理”“民事诉讼法”。

(三)形成性考核作业管理不到位

课程考核文件更新不及时，有些考核方式已经改变，但考核文件说明里还是老旧版本。有些则是教材已经更新，但作业还是原来的内容。随着教育教学的不断发展，教师在授课过程中会创新教学方式、方法并形成相应课题，这些在学习中会对学生有一定的帮助，更有利于学习实践，应该将这些内容加入作业，从而实现教学相长。

部分形考作业册与教材发放不同步，需要国开网上下载的作业没有及时上传，学生无法在课后第一时间进行课程的巩固与复习。

(四)形成性考核作业监督流于形式

只要学生交上来的作业都可以拿到高分，只看数量不看质量。有的只完成了一部分也可以拿高分；有的纸质作业呈现双人笔迹也没有扣分；有的应该手写的作业却交上来打印版，却没有被退回。2022年年初，福建省省校开展了2021年秋季学期网上“行政组织学”“公共行政学”“社会调查研究与方法”“计算机应用基础(本)”等4门课程的网上形考作业评审情况，共抽查3000人次，涉及54个单位。此次抽查发现个别单位存在评阅教师责任心不强、评阅不及时、学生作业雷同、学生作业不完整或未按要求作答而评阅教师依然给高分的突出问题，形考作业批改质量亟待提高(见表3)。

表3 网上作业评审抽查情况存在问题分析

四、对形成性考核过程的建议

加强学生对完成形考作业的重视程度，而不是把形考作业当作一种加分的手段。教师只有明确告知学生形考作业在学习中的重要之处，才能使学生认识到形考作业的意义，督促学生自己认真完成形考作业。

(一)进一步明确形成性考核作业类型

形考作业方式多样性本来是为了方便学生，让其拥有更好的学习方式，但是形式的多样性反而增加了学生和批改教师的负担。建立形考作业标准，有利于学生可以更方便地看到做作业的方式以及做作业的地方，有利于老师批改。如增加网络作业，客观题完成后，电脑可以直接批改出分，显示作业答案和题目考点解析，不仅环保低碳，而且可以减轻教师的批改负担，方便学生发现问题及时改正，教师只需要完成主观题的批改、评讲就可以。另外在改进作业样式的同时，也应该对学生开展课程导学，每学期开学时对学生进行本学期的集中培训、导学，把上学期发现的问题及时通知学生。如2020年秋开始，国家开放大学针对汽车专业推出了一体化课程的试点，所有课程的辅导、作业、考试、学生信息都可以在一个平台上查找到，这样更方便了学生的学习，也更方便了统一管理。希望相应的模式在教学过程中尽快铺开。

(二)进一步完善学科形成性考核作业

注重学科之间，单元之间重、难点的习题分布，作业量要适中，不宜过多或过少。我们面对的是开放教育的学生，多数学生都是在晚上抽时间学习，布置形考作业的目的既要让学生掌握知识，又不会因作业过多影响学生的工作、家庭生活。可以布置一些能调动学生积极性、进取性、创造性的作业。完善形考作业的内容，使其更结合实际，可以在原本的考核作业册中加入开放性的习题，比如小论文或生活日记、工作日记、课程问题的分析、收集等，使学生的生活和工作可以和相应的学习紧密结合起来。

(三)进一步规范管理形成性考核作业

加强规范化管理建设，形考是开放教育学习中的重要环节，是教学过程的重要体现，切实抓好形考教学管理，是确保教学质量的重要举措。一是进一步规范教学过程管理，加强对评阅教师的资格管理与培训。二是定期对学生作业和老师批改情况进行抽查。针对检查中发现的问题及时组织有关人员分析原因，制订整改方案并积极落实。对有问题的地方进形整改及整改效果进行追踪。三是及时更新上传作业册，时代发展，教材更新换代，作业也应跟上步伐，尤其是计算机、电子商务类的，这样对于开放教育的学生才有一定的帮助，才更有利于开放教育学生的生活、工作需要。法律专业作业可以随着每年最高院发布的指导案例，或那些对社会产生重大影响的案件进行更新，增加学生学习兴趣的同时也更贴近生活。如加大国开、省开和地方的沟通、交流，每个专业可以构建QQ群，也可以构建备课小组，结合各地区实际情况一同探讨作业模式及内容。

(四)进一步加大形成性考核作业的监督

制定形考监督和追责机制，明确监督主体、形式、失职处理处罚问责条件，切实把监督责任落实到人，监督压力传导落地。将课程的学习、作业完成情况具体落实到责任老师。责任老师应当及时批改学生上交的作业，把有问题的作业及时反馈给班主任和学生。如没有完成或部分完成或未按要求作答的作业原因在哪儿？是学生遗漏，还是问题难度较大，责任教师可以根据相关原因进行处理，容易遗漏的地方及时指出并做出强调。问题难度较大的，责任老师根据课程和学生的情况可以进行授课或小组学习等多种教学方式来完成相应问题的解答，指导学生完成形考作业。雷同的作业、该手写的上交打印版的作业等及时退回，并要求学生重新完成。另外，国开和省开大可以定期举行线上和线下的培训，指导责任教师批改作业，对指导老师批改有问题的作业及时指出问题所在，对作业内容、位置不明确的也可以定期反馈给国开、省开大。

结语

形成性考核可以真实地反映学生的学习过程，有利于从发展的角度对学生进行评价。学生完成了形考作业也就完成了一轮学习，巩固了所学的知识，也对相应的期末终结性考试进行了复习，所以说形考作业是开放教育中很重要的一部分。